商河践行以人民为中心发展思想 深化行政审批服务改革

　　企业注册登记从受理到出证仅需1小时，“一小时办结”让为民服务更加高效；围绕真正便民利企，务实创新政务服务理念，不断提升政务服务供给质量，主动推行周末开门、周末预约和延时服务等审批服务模式，积极推进企业注册全程电子化和行政审批事项网上办理，“不见面审批”让营商环境更加优化……这一项项改革举措，是济南市商河县践行以人民为中心发展思想的生动实践，正在让商河的行政审批服务变得更贴心、更高效、更便捷，让办事企业群众的体验感、获得感更强、满意度更高。

　　“只找一家”赢得一片掌声

　　建立统一的政务服务管理体系、理顺政务服务管理架构，是推进“放管服”优化政务服务的体制基础。商河县围绕政务服务供给面存在的部门间整体协同效能不够强，企业群众办事往返跑、多次跑等问题，加强调查研究，深刻剖析根源，优化改进方案，从点上做起、从细处抓起，由点及面、由浅入深、由易到难，有序、稳步、扎实推动行政审批服务改革。截至5月底，分批次顺利完成涉及16个部门的169项审批事项划转事宜，由县行政审批服务局集中实施。商河县还探索建立审批新模式、新机制、新路径，坚持课题研究与审批业务双推进，组建成立“拿地即开工”“一链办理”“告知承诺+容缺办理”“网上办、掌上办”“帮办代办”“政务服务体系建设”“督查考核激励惩戒机制建立”“市场准入”和“涉农审批”等9个课题研究组，以理论研究带动审批理念转变，推动审批流程再造和审批方式创新，促进提高审批服务质效。

　　“五级审批” 批出“商河速度”

　　根据行政许可及关联事项办理复杂程度，商河县还探索建立了五级审批工作新机制：对事项办理复杂性不强、申请提报材料少、审查审核要点具体明确、法定办结时限短且可以做到即到即办的，实行“窗口办”；对事项办理复杂性强、申请提报材料多、审查审核程序繁琐且法定办结时限长的，严格依法规、依程序、依流程办理，实行“科室办”；对科室依据相关政策法规不能作出准确适当审批结论和审批要件存疑或存在审批风险的事项以及容缺办理事项和帮办代办事项，实行“业务会议办”；对需要县级其他主管部门参与办理的事项，实行“部门协作办”；对共同商议达不成一致意见或作不出准确适当审批结论的部门间协作办理事项，以联席会议形式，商定作出明确的审批结论，实行“联席会议办”。

　　“一张清单” 列出企业愿望

　　“以前行政审批服务过程中，总会遇到重要材料不齐全之类的问题，现在好多了，审批清单和审批流程都明确告知了办事群众，我们的工作效率、群众的办事效率都上去了！”有着多年窗口业务办理经验的邢益美笑着说。

　　商河县在依法规范的基础上，从重要事项和高频事项入手，紧扣审批材料能减则减、审批流程能简则简、审批时限能短则短的原则，提高办事效率，围绕“细化具体、形式直观、便捷快速”要求，对照划转的行政审批事项清单，明确审批服务指南和审批工作流程编制工作的目标任务、责任分工和时限节点，实行挂图作战、倒排工期，严格按照“一事项一指南、一事项一流程”标准，逐事项编制形式直观、易看易懂的办事服务指南和审批操作规程，对事项名称、设定依据、申请材料标准、办事渠道、办事流程、审查要点、办理时限等内容进行规范和细化，切实推进依法依规审批。截至目前，通过优化编制审批服务指南和操作流程，部分事项审批材料压减50%以上、审批时限压缩70%以上。自今年6月1日至今，累计办结近1500项审批事项，群众投诉率为零。同时，商河县还围绕审批操作规范、政策法规、“互联网+政务服务”、大数据应用等专题，定期组织审批服务团队开展学习培训，不断提高服务意识、业务能力和办事效率，打造了一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质专业化队伍。