为民守望“最美天际线”

　　奔跑中的济南是一座极有看头的城市。过去一年，广大市民乐见于拆违拆临、建绿透绿带来的清爽整洁与敞亮透彻。新的一年，这座城市又会带来哪些看头和突破?在坚持拆违拆临基础上进行的户外广告和牌匾标识整治提升必是又一看点。而在近日进行的“户外广告和牌匾标识整治提升”民意调查中，有高达95.49%的泉城市民表示赞成和支持。这也是继拆违拆临之后，又一获得超高民意支持率的重大城市管理提升行动。有了市民的鼎力支持，户外广告和牌匾标识整治提升行动必将像拆违拆临一样势如破竹向前推进，“最美天际线”一定能重现于广大市民的视界。

　　城市的文明进步从来都是与时俱进的。由于历史的原因和认知的局限，城市在建设管理中总会存有一些缺憾和不足。我们成长于此、生活于此、打拼于此的济南也不例外，违法违章建筑以及低水平低档次且乱搭乱设的户外广告牌匾让这座城市无法以最天然美丽的面容示人。而这也是济南被扣上“大县城”帽子的重要原因之一。一直以来，打造清爽敞亮的街道、随处见绿的长廊、清新自然的“天际线”，是广大市民最关心最直接最现实的利益问题之一。过去一年，济南市积极回应群众诉求和关切，大力推动拆违拆临、建绿透绿，并且始终坚持“一拆到底”。在拆除了3300多万平方米的违建之后，一个通透敞亮的济南城“惊艳”了所有人。新的一年，按照“1+454”体系要求，在坚持“拆违拆临、建绿透绿”的基础上，济南将户外广告和牌匾标识整治提升提上日程并大力推进，是民心所向、民意使然。

　　推进户外广告和牌匾标识整治提升，是依法治理城市的必然选择。城市之所以被称之为城市，就是因为能够依法依规治理、精准精细管理和温暖温馨服务。事实证明，没有科学有序的规划引领，没有严格严谨的依法治理，城市必然野蛮式生长，散乱无序必然充斥街头。违法违章建筑如此，户外广告牌匾标识亦如此。对于架设于半空的户外广告及牌匾标识，济南有户外广告设置管理条例来规范，有户外广告和牌匾标识专项规划来引导。特别是专项规划设置了户外广告禁设区、限设区，通过区分禁止类、控制类、鼓励类来分类管理户外广告，为户外广告和牌匾标识的有序管理提供了依据和遵循。依据条例和规划整治提升户外广告和牌匾标识，是依法治市的应有之义。对于逾越红线的广告、牌匾，必须坚决予以整治，并在全社会形成一个遵守条例、尊重规划的良好氛围，为从根本上解决户外广告、牌匾标识管理难题打下坚实基础。

　　兼收并蓄、博采众长，不断提高户外广告、牌匾标识管理水平，打造新的泉城城市名片。户外广告、牌匾标识如同一座城市的“风衣”，穿得大方得体能够凸显城市的气质品格，穿得不伦不类则拉低城市的档次水平。我们建设现代泉城，让城市处处更有济南范儿、时尚范儿，不仅要在拉开城市空间、推进城市更新上下功夫，还需要在擦亮城市的脸面上下更多精细功夫。户外广告、牌匾标识的整治提升，要对标全省、国内及国际三个维度来推进，吸收国内外先进城市经验为我所用。国外的户外广告，常常被贴上“创意、自由、开放”的标签，但其实国外的户外广告制度并不“自由”。对于户外广告地点，美国联邦政府确立了两大原则：广告不能对行人和司机造成干扰和要保护和改进城市的面貌。法国人的浪漫世界闻名，这种情怀也影响了城市户外广告的创意设计，但其设置的地点、间隔密度、大小比例，都充分考虑到城市的周围环境和人行密度。日本在2005年实施了《景观法》，强调从景观的角度考量户外广告设置，重视因地制宜，按地区特色进行管理。从国内来看，上海、武汉、深圳、杭州等地都有严格细致的户外广告设置条例和科学严谨的户外广告规划。这些都能成为济南提高户外广告管理水平的重要参照。

　　城市文明进步永无止境，文明城市创建永远在路上。当济南以省会城市第一名的成绩拿下“全国文明城市”桂冠的时候，这座城市踏上了文明创建的新征程。新征程需要有新作为。在过去成绩的基础上，坚持“以人民为中心”，坚持以问题为导向，回应并解决市民群众最关心最直接最现实的问题，是城市不断进步的重要动力。拆除违法违章建筑、整治散乱户外广告牌匾、治理大气污染、打造“路口文明”……每啃下一个城市管理的“硬骨头”，“全国文明城市”的光芒就增亮一分，市民群众的幸福感获得感安全感就增强一分，我们距离“大强美富通”的省会就更近一步。