为百姓留住更多的蓝天

　　近年来，山东省广饶县委、县政府坚持环境优先理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设经济强县、生态之城、幸福家园。持续开展生态环境整治提升年行动，近3年来，广饶县先后投入近40亿元，实施了158个重点环保项目，实现了各乡镇、重点企业污染治理设施的全覆盖。

　　◆本报记者季英德 通讯员金文国

　　俯身掬清水，仰首见蓝天。

　　冬日的广饶县孙武湖碧波荡漾，倒映着蓝天白云。人们三五成群，晒着太阳，惬意地享受着这份悠闲与快乐。

　　广饶县环保局局长李文江告诉记者：“去年我们以群众关心的环保重点、难点问题为抓手，扎实开展生态环境整治提升年行动，在严把源头审批的基础上，重点实施了28项环保治污工程。同时，强化执法监管，严厉打击环境违法行为，环境质量持续好转。全县‘蓝天白云，繁星闪烁’天数增加了48天。”

　　党委政府主导，人大政协监督，部门齐抓共管

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　近年来，为推动全县环境质量持续改善，广饶县着力构建党委政府主导，人大政协监督，部门齐抓共管，全社会共同参与良性互动的大环保格局。县委常委会、县政府常务会多次专题听取环保工作汇报，县人大、政协多次组织人大代表、政协委员视察环保工作，促进了全县环保工作的快速发展。

　　广饶县委书记田和友多次强调，如果不从根本上改变高消耗高污染、先污染后治理的传统发展模式，今后广饶的发展就会缺少空间，缺乏后劲，道路就会越走越窄，甚至难以为继。只有把生态建设提升到优先位置，以此倒逼经济结构调整和发展方式转变，才能确保生态环境安全，破解资源、环境的瓶颈制约，不断拓展发展空间，增强县域核心竞争力，进而创建一个舒适优良的生活环境。

　　县委副书记、县长霰景亮指出，要坚持以人为本、依法行政、生态优先，以环境保护促进经济发展，以节能减排倒逼产业转型，统筹经济社会与资源环境协调发展，促进全县环境质量持续改善。要以更大的决心、更硬的措施，努力解决一批影响科学发展和群众利益的突出问题，逐步让广饶的天更蓝、水更清、气更爽，生活更加宜居。

　　副县长西牧山强调，生态环境整治提升年行动是县委、县政府确定实施的“三大行动”之一，也是全县环保工作的主要抓手，是改善民生、为民谋利的民心工程、德政工程。要大张旗鼓、旗帜鲜明、理直气壮地抓好环保工作，加快推进环保工程建设，强化环境执法监管。

　　记者在《广饶县生态环境整治提升年行动实施方案》中看到，县长担任领导小组组长，两个县委常委、两个副县长和法院、检察院、公安局的“一把手”担任副组长，成员则涵盖了全县各部门、街道（镇）的“一把手”，彰显了对生态环境生态环境整治提升年行动的高度重视。

　　广饶县还将生态环境整治提升年行动列入全县综合考核内容。在评先树优工作中，实行环保“一票否决”。对未能按时完成整治任务的，予以通报批评，对主要负责人进行约谈，并按规定实施项目区域限批；情节严重的，依法追究相关人员责任。

　　实现环境监管执法重心下沉至乡镇，整治重点环境问题

　　“我们围绕热电、石油化工、橡胶等重点行业，加大企业投入力度，强化督导服务，实施了石化企业再生烟气脱硫、橡胶行业烟气治理、火电企业脱硫脱硝等23家重点企业的大气污染治理工程。”李文江告诉记者。

　　大力开展扬尘污染专项整治活动，广饶县对企业煤场、渣土场等各类粉状物料堆场，组织执法人员加大检查力度，配套建设封闭式库房和高效挡风抑尘墙等防治设施，减少工业扬尘污染。

　　同时，规划建设了5处大气质量监测站，配套建立了空气质量定期公开制度，从2014年4月开始，通过网络、政务公开栏等载体每月定期发布空气质量情况，包括空气优良天数、PM10、二氧化硫、氮氧化物等主要评价指标。

　　为健全完善执法监管机构，广饶县将4个环境监察中队分别下放到李鹊镇、大王镇、稻庄镇和县经济开发区，与乡镇环保机构合署办公，实现环境监管执法重心下沉至乡镇，有效解决乡镇环保力量薄弱问题。

　　广饶县坚持日常检查与专项检查相结合，突出加大节假日、夜间偷排偷放等环境违法行为查处力度，采取挂牌督办、定期通报、限批、约谈等综合措施，整治重点流域、区域和行业的环境问题。截至目前，共检查企业1600余家，处罚企业160余家，对18家中小型企业和4家大中型企业采取了停产治理措施，约谈企业主要负责人12人（次）。

　　加大在线监控设施等物防、技防投入力度，进一步提升环境监察装备水平，广饶县建设了环境监察移动执法系统，实现了移动执法办公，同时将环境监控中心与移动执法系统对接，全县环境执法资源实现同平台、共分享，有效提高了监管执法效率。

　　广饶县严把环保审批关。实行建设项目会审、联审制度，加强建设项目环保审批，对新、改、扩建项目，严格市场准入，对高投入、高消耗、高污染、低效益及无总量指标的项目，一律不予审批。对已通过环保部门审批的建设项目，严格监督其执行环保“三同时”制度，保证治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对拒批或停止建设的企业，从用电、用水等方面予以综合整治，严防企业未批先建。去年以来，广饶县共审查建设项目462件，拒批43件。

　　加强重点治污工程建设，提高环境监管执法水平

　　1月8日，2015年生态环境整治提升年行动动员会召开，所有县直部门和400多家企业负责人参会。会议印发了《广饶县生态环境整治提升年行动实施方案》，明确了2015年生态环境整治提升年行动目标，强化了组织领导，细化了工作措施。

　　霰景亮在会上提出，要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚和创新驱动，保持经济合理增长，加强环境保护，加快建设经济强县、生态之城、幸福家园。

　　今年是“十二五”规划的收官之年，李文江告诉记者，今年的生态环境整治提升年行动，目标就是通过加强重点治污工程建设，提高环境监管执法水平，努力实现全县环境质量持续改善。到2015年底前，实现全县重点河流水质稳定达标，小清河、支脉河、阳河、织女河、预备河末端水质全部达到地表水V类水体目标（COD浓度低于40mg/L，氨氮浓度低于2mg/L），所有工业企业外排水COD浓度低于50mg/L，氨氮浓度低于5mg/L，城镇污水处理厂达到一级A排放标准，地下饮用水水源地水质达标率达到100%；县城区、重点镇驻地环境空气质量较往年明显改善；危险废物得到妥善处置，环境质量和环境安全得到有效保障。

　　为加强流域综合治理，促进水环境质量持续改善，广饶县将实施华星集团污水处理厂提标改造等10项流域污染治理工程，完善流域治理基础设施，大力改善流域生态环境质量。

　　同时，广饶县将进一步加强全县危险废物的管理，确保辖区内危险废物全部实现“减量化、资源化、无害化”处理。完善流域水环境质量监测监控能力，在重点河流、湿地末端建设水质自动在线监测站。加强废气污染源在线监控能力，对现有热电厂废气在线监测设备加强运行管理，对20t/h以上锅炉和重点石化企业配套烟气在线监测设施，实现对企业排污状况的全过程控制。