邹平县：创新举措开辟人口计生工作服务管理新路

　　针对全县性别比治理、城区和流动人口管理、违法生育惩治等难题，邹平县因地制宜，创新举措，探索出了一条行之有效的服务管理新路子。

　 　创新制度建设，推动出生人口性别比结构更合理。 坚持源头防范，严把“四关”即严把孕情关，实行孕情随访责任制和孕情零报告制度；严把终止妊娠关，实行终止妊娠审批制度和实行个案调查、复核制度；严把B超机使用管理关，执行购置、使用B超机审批、备案制度以及B超执机人员和做B超育龄妇女实名工作制度；严把终止妊娠药物流通关，严格规范终止妊娠药品流通渠道。创新实施孕情监控县镇村“三级联访”责任制和“两非”案件指标制，实行“有奖举报”制度，适时提高举报奖励标准，对举报“两非”行为的奖励提高到5万元。两年来共依法开展专项整治活动14次，查实“两非”案件23起，其中跨区域重要案件2起，形成了“宣传到位、监管有力、服务跟进、从严查治”的长效工作机制。

　　 创新管理模式，推动城镇和流动人口服务更全面。 加大城镇和流动人口计划生育服务管理，实施了“属地管理、网格服务、单位负责、社区兜底”的城区计生服务管理新模式。把县城区划分为15个社区、55个责任区和260个楼区网格，配备105名城区计生协管员，建立起了“社区——责任区——楼区”层次清晰的三级服务管理网络；实行分类管理，明确单位管理和社区兜底责任；开发了“邹平县城区全员人口信息管理系统”，通过地图平台和人口管理两大功能，实现了城区和流动人口服务管理的信息化、规范化。

　　 创新全程代办制，推动依法管理体系更完善。 自取消二孩生育间隔和实施“单独两孩”政策以来，积极推进生育证制度改革，简化再生育审批，将堆积的单独二孩生育审批委托下放到镇级办理。特别是实行一孩免费生育登记制度后，将工作前移至新婚登记、出生医学证明签发等关口，及时掌握育龄妇女信息，并实行计划生育事项全程代办制，确保各项工作的有序推进。严格依法行政，坚决做到计划生育收费“三规范一公开”，积极推进阳光计生建设。连续十多年来，全县没有发生违反计划生育“七不准”的行为，也没有发生越级上访和计划生育行政诉讼案件。长山镇、好生街道被评为“全国计划生育依法行政示范乡镇”。