乳山市坚持“三纳入” 促进食品安全“三升级”
国家食品安全城市创建工作启动以来，乳山市践行“全域创建、全程监管、全民参与”创城思路，把创城工作纳入“五城联创”、城市品牌和群众工作中，自我加压，强化措施，整合资源，凝聚合力，扎实推进了食品安全城市创建工作开展，营造了群众放心满意的新环境、打造了食品产业发展新优势。
一、把食品安全城市创建纳入“五城联创”大平台，推进创城工作升级。将国家食品安全城市与 “全国文明城市、国家卫生城市、国家健康城市、国家智慧城市”一并创建，合称“五城联创”，在组织领导、宣传引导、督查考核、资金保障、人员配备等方面，统筹安排部署，一体推进落实，凝聚全市上下参与创城的强大合力。一是组织领导升级。成立了“五城联创”工作指挥部，由市委书记、市长任总指挥，分管市级领导任副总指挥，全面加大了组织领导力度；成立了市级综合协调办公室，专门对各承担创建单位的工作任务进行督导检查，并建立了联席会议、每月通报、信息报送、督导考核等机制，有效调动起全市上下参与创城的积极性。二是创建标准升级。坚持标准就高不就低、投入就多不就少，高标准配套设施，补齐短板，全面提升了食品安全城市的创建力度。如，在市场规范化建设方面，将卫生城市标准注入食品安全城市创建，将在完成金谷园农贸市场升级改造的基础上，再完成贸易城中心市场、黄山路商贸市场的升级改造，实现了自我加压、“举一反三”。同时，在执法人员培训、餐厨垃圾处理、标准化基地建设等方面存在结合点，将一体部署、同步推进。三是协调配套升级。推进食品安全信息化监管水平，将依托“国家智慧城市”建设，全面打造“智慧食安”监管体系，重点推进好农资“一卡通”、可追溯为主要内容的农产品信息化监管，以畜产品质量安全监管平台、“e 通”动物卫生监督信息化管理系统为主要内容的畜产品信息化监管，以药品三级电子监管平台、食品生产流通电子监管平台、餐饮电子监管平台、阳光厨房为主要内容的食品药品电子监管平台，探索整合各类食品监管平台，并逐步实现与智慧城市管理中心并网共享，打造统一高效、信息共享的“智慧食安”监管平台。
二、把食品安全城市创建纳入“食安乳山”大格局，推进城市品牌升级。2008年以来，乳山在省内率先启动了农产品质量安全管理工作，打造了农产品质量安全管理“乳山模式”。为在更大范围、更高领域提升安全管理，乳山市以国家食品安全城市创城为主线，对标提升，补齐短板，全面推进“大食安”建设，进一步叫响“食安乳山”品牌。一方面，规定动作严落实。严格落实威海创城工作要求，突出重点，把握节点，不折不扣抓好工作落实。重点构建“四大体系”。健全镇食品药品监管所、农安办协同联动机制，整合村级食品协管员、农产品监管员，构建覆盖“市镇村（社区）”的“网格化监管体系”。推行量化分级管理、“黑名单”管理、严重违法企业负责人“终生禁入”制度等制度，提高失信违规成本，健全“食安诚信体系”。推广农资“一卡通”，扩大农产品可追溯基地面积，推行食品安全“一票通”制度，探索构建“可追溯体系”。进一步完善市检验检测中心人员、设施配备，在市贸易城、金谷园等农产品批发市场建设农产品检测室，构建以市检验检测中心为核心，各镇、种养殖基地检测为支撑、市场检验检测室为补充的“检验检测体系”。另一方面，自选动作有亮点。为健全农产品准出制度，正在探索建立以村委、基地速测、检验检测中心、镇级检测、商业检测、“三品一标”等“六个证明”为主的农产品产地准出新模式，严把食用农产品入市质量安全关口。投资2000万元，建设了乳山市病死畜禽动物无害化处理中心，为镇兽医站和养殖场配备大型冷柜，对养殖场病死畜禽无害化处理给予财政补贴，构建了病死畜禽收集、无害化处理长效机制。将牡蛎、大姜、茶叶合称为“乳山三宝”，开展“捆绑营销、联合推介”，全面提升乳山农产品知名度，下一步积极参与全省“齐鲁灵秀地、放心农产品”农产品品牌打造活动，全面提升乳山优质农产品的知名度。
三、把食品安全城市创建纳入“群众工作”大盘子，推动民生工作升级。食品安全与群众切身利益密切相关，日益成为群众工作的热点和难点。乳山市把食品安全作为民生工作的“牛鼻子”、群众满意度提升的“总开关”，把创建食品安全城市“一揽子”纳入群众工作中，使创城与群众工作互促共进、相得益彰，创新了“创城有成效、群众有满意”的局面。一是实施“民生工程”促创城。把“食品安全城市”事项纳入2015年乳山便民利民实事，列入财政预算，向社会公开承诺。重点投资1500多万元，实施好食品安全“十大工程”，包括完成食品药品监管执法设备配备、实施“阳光厨房”工程、增配检验检测中心仪器设施、加大检验检测力度、建立病死动物无害化处理长效机制、升级农产品交易市场、提升市场检测室、完成农资“一卡通”安装、购置餐厨垃圾回收设备、提升农村饮水质量等。在此基础上，坚持“周调度、月通报、半年考核”，加大督查检查力度，确保民生实施有诺必践、有践必行。二是实施“民意工程”促创城。向全市178个农村新型社区、69个城市社区网格分别选派1名群众工作指导员，每月定时定点到村（居）与群众见面，倾听群众对食品工作的民声民意，及时宣传食品安全工作，强化群众对食品安全工作的认同感。建立食品安全民意调查制，依托“乳山市社情民意调查中心”开展专题访问，主动征求群众意见，了解群众关心、关注的食品安全问题，提升了食品安全工作的针对性和有效性，提升了群众对食品安全现状总体满意度。三是实施“民心工程”促创城。通过市民热线6512345、市民网和市长信箱，集中受理群众对食品安全方面的咨询、求助、建议、投诉等事项，对群众反映的问题进行分类研究，交由“创城办”集中调度，转各镇区、部门办理答复，并抓好跟踪落实。针对群众反映问题，今年开展了农村集贸市场专项检查、小食品店小摊贩专项整治、农村饮用水专项检测等工作，解决群众反映食品安全问题60余件，切实提升了群众对食品安全工作的满意度。