乳山：打造关爱民警工程 激发基层队伍活力

为加强从优待警工作，乳山市公安局在每年的第四季度启动全警年度健康体检活动，并根据上一年体检情况，及时调整增加体检项目，建立“基础项目+个体需要”体检模式，分年龄、分性别、分岗位进行“个性化体检”。这仅是乳山市公安局开展关爱基层民警工程的一个缩影。    

为让广大基层民警“ 政治上有盼头、 工作上有劲头、 生活上有甜头”，近年来，乳山市公安局在省公安厅、威海市公安局及地方党委政府的关心支持下，对外积极协调争取，对内主动挖潜增效，着力打造以“铸警魂、解警忧、聚警心”为主题的关爱民警工程，有效激励了民警斗志、激发了基层活力，推动了公安工作和队伍建设健康发展。乳山的民警幸福感和群众满意度连续多年位居全省前列，先后六次荣膺全省优秀县级公安局，两次荣记集体二等功，并被省委、省政府授予“全省人民满意的公务员集体”荣誉称号。 坚持思想上凝心聚力，让基层民警有精神、有活力    红色教育铸警魂。在深入开展党性观念、 理想信念教育的基础上，充分发挥乳山独有的红色资源优势，集中开展“传承红色基因、熔铸钢铁警魂”主题教育活动，以教导员、指导员等为主体，成立3支15人的红色教育宣讲小分队，组织宣讲活动 32场次，受教育民警420 人次，有效增强了民警的职业忠诚度和从警自豪感。    

日常访谈解疑惑。民警受伤、生病住院时必访，民警家庭出现重大变故时必访，民警上岗、交流、调整、晋升、退休时必谈，民警受到奖励或是受到投诉、处分时必谈……积极推行“三必访六必谈”日常访谈制度，每个所队定期召开民警座谈会、家属联谊会，及时进行月度分析、季度研判、年度总结，精准绘制出基层公安队伍思想状况分析图，先后组织谈心谈话260 多人次，征求民警意见建议350 多条，为民警解决实际问题 82个。“三必访六必谈”工作法被评为全省公安思想政治工作优秀案例。    

警示教育防风险。根植“严管就是厚爱、监督就是保护”思想，通过集中收看违法违纪案件警示片、定期通报受理举报投诉情况、邀请纪委上门宣讲等方式，排风险、查隐患、划红线，引导广大民警把好权力、名利、 操守“ 三关” ，算好政治账、 经济账、名誉账、家庭账、自由账“五笔账”，先后对 15 名问题民警列出“单子”、开出“方子”，确保了全局连续多年无民警因违法违纪掉队下岗。特别是结合“两学一做”学习教育，部署开展了“纯洁队伍、整顿作风、 严肃纪律、 提升能力” 主题教育，将普遍性要求与个性化需求紧密结合，对公安部“三项纪律”、省厅“十条铁规”反复学认真学，教育民警树立“底线意识” 和“高压线意识”，引导民警做思想上的明白人、政治上的清白人。    

坚持待遇上厚爱有加，让基层民警有奔头、有干劲    政治上关怀。坚守力量往基层使，工作往实里干，采取了一系列从优待警举措向基层倾斜，让民警安心基层工作。积极争取党委政府支持，为 12 个派出所长、教导员高配副科级，提拔重用的 12 名科级干部中10名来自于基层，基层所队增配的32名中层干部中31名来自一线，144名民警享受了从副科到正处的职务职级并行待遇。坚持基层民警优先培养、基层典型优先发掘、基层事迹优先宣传，近年来基层一线立功授奖比例一直保持在96% 以上，涌现出全国优秀人民警察李晓伟、全国好警嫂王莉等一大批基层先进典型，有效激发了广大民警的创先争优热情。    

工作上关爱。坚持基础建设、装备保障和津贴待遇“三位一体”推进落实，争取资金 1.5 亿元，新建改建派出所和交警中队办公楼11 处、监管场所和技术用房各1 处，对派出所内设执法办案场所进行了标准化改造，建设了功能设施较为先进的县级公安机关指挥中心。 投资900 多万元为民警配置各类防护、应急和武器装备 30余种，保障民警在处置突发事件时的快速反应和人身安全，最大限度地预防和减少非战斗性减员。在落实加班补贴、警衔津贴等政策的基础上，为基层派出所民警争取了每月最高500余元的乡镇津贴，各类补贴列入财政预算并形成制度每月及时全额发放，提高了基层民警的经济待遇，让他们苦干不白干。    

生活上关心。制定出台了探望慰问、吊唁工作、带薪休假、心理健康服务等六个关爱民警的制度规定，在落实好个性化体检、民警快速救治“绿色通道”、大病救助、心理辅导等工作的同时，与3 家职业培训机构、20家大型企业、12所中小学校联动，举办创业培训班12期，帮助35 名民警家属实现再就业、42 名民警子女就近入学。充分利用大病救助和组织即时关爱制度，随时为困难民警提供救助。    

坚持执法上规范有力，让基层民警有本事、有底气    增强执法本领。以岗位实战需求为导向，总结梳理了接处警、受立案、调查取证、现场勘查、采取刑事强制措施等12个执法“标准动作”，并以多元化教育培训的形式，切实提升民警执法办案能力水平。特别是针对民警处置特殊警情、盘查带离等问题易发环节，推行“小而精”、“短而专”的培训方式，每年举办规范执法和实战技能轮训班18 期，受训民警490人次。连续3年组织开展全警参与的武器警械专项训练，组织教官上门与民警开展一对一的实战教学，传授民警个体实战技巧和团队配合技术，基层队伍整体实战能力得到有效提升，全市重特大刑事案件破案率始终保持在95% 以上，命案连续九年保持破案率100% 。    

规范日常警务。全面推进警务流程再造，进一步明确基层所队特别是派出所应当承担的职责任务，完善了派出所与各部门、警种分工协作规范，制定出台了8 个制度文件，集中组织开展了考核扎口、台账清理、报表整合活动，无需基层派出所承担的13项工作实现职责归位、36项考核得到删减、 113 种报表台账有效清理，使广大民警有更多的时间投入基础管理工作中，先后创新推行“六个三”基层治保组织建设、“流动人口管理四步工作法”、校园安保音视频一键报警即时通等多项先进经验。    

改革勤务机制。推行派出所警务网格化运行模式，把派出所辖区划分为若干责任区，把工作人员划分为若干警组，建立落实警组包区责任制，由警组全面负责辖区内案件受理、线索收集、调查取证以及行业场所管理、暂住人口和租赁房屋管理等基础业务，减少值班轮次，厘清工作职责，有效解决基层派出所值班压力大、工作职责不清的问题，基层保一方平安的能力大大提升。今年以来，乳山18 个基层派出所值班减少 2500余天次，辖区可防性案件下降11.2% 。    

维护民警权益。进一步健全完善维护民警正当执法权益组织机构、运行机制和工作流程，开通“乳山公安民警维权信箱” ，查办恶意投诉、 诬告陷害、 暴力袭警等侵权案件38起，打击处理侵权不法分子 31 人，为 56名民警进行正名通报，有效维护了法律尊严和民警执法权益，让执勤执法民警真切感受到“维权常在、关爱随行”。  

  “关爱基层民警工程是一项上级有要求、领导很关注、民警很期盼的‘惠警工程’，也是落实孙立成副省长关于推进从优待警措施向基层倾斜、打好基层基础建设三年攻坚战的具体举措，乳山市公安局将深刻认识并牢牢把握关爱民警工程的内涵本质，在指导思想上更加重视基层，制定政策、部署工作充分考虑基层实际，结合基层因地制宜的建立起爱警惠警激励机制，使其真正发挥凝聚警心、激励斗志和提高队伍整体战斗力的‘驱动器’作用。”乳山市公安局局长袁国选如是说。