关于深刻汲取事故教训 进一步抓好建筑施工安全生产工作的紧急通知济建质安字〔2016〕25 号

济南市城乡建设委员会

关于深刻汲取事故教训进一步抓好建筑施工安全生产工作的紧急通知

济建质安字〔2016〕25 号

各县（市）区、高新区建委（建设局），各有关单位：

2016年4月25日，商河县荣兆·泰和名都49号楼，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；2016年5月20日，历城区烈士山东路紫悦华庭二期2号楼，发生一起起重伤害事故，造成2人死亡。为深刻汲取事故教训，严格施工现场管理，杜绝类似事故发生，严厉打击建筑施工违法行为，彻底排查治理安全生产隐患，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定，现就有关事项通知如下：

一、深刻汲取事故教训，切实保持高度警醒

各级各部门、单位要深刻汲取事故教训，进一步增强责任感和使命感，始终保持思想上高度警醒，举一反三，防患未然。要认真贯彻省、市政府部署要求，牢固树立安全发展理念，切实履行城乡建设部门职责，坚决遏制事故多发高发态势，坚决扭转当前安全生产被动局面。

二、抓住关键，加大重大危险源及易发事故环节管控力度

要着力防控建筑起重机械以及高支模、深基坑、脚手架等危大工程的安全风险。

（一）加强作业队伍和人员资质资格管理。凡是从事塔式起重机、施工升降机、附着升降脚手架安装、拆除、升降施工和普通脚手架搭设，必须具有相应的专业承包资质和安全生产许可证，相关人员以及起重操作人员、司索指挥人员必须取得相应的建筑施工特种作业人员操作证书。

（二）加强施工现场安全技术管理。凡是属于起重机械拆装顶升、深基坑开挖、模板脚手架搭设等危险性较大分部分项工程，施工前必须按照规定编制、审查、论证专项施工方案，并按照方案要求组织施工。对于建筑起重机械要严格按照产权备案、安装告知、检测检验、联合验收和使用登记等环节加强管理；对于超过一定规模的模板支架工程必须由施工单位、监理单位联合验收合格后，方可浇筑。浇筑时，监理单位应旁站监理。

（三）加强施工隐患排查。施工单位、监理单位和建设单位等工程建设各方主体要切实履行安全生产职责，通过检查、巡查和联合验收等方式，有效排除事故隐患。施工单位要严格执行企业月查、项目周查、班组日查、交接互查和与建设单位、监理单位联合检查验收，对查出的隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，完善档案管理，实现闭合交圈，确保彻底整改。

（四）切实落实雨季和汛期施工安全防范措施。针对雨季汛期的施工特点，在基坑施工、塔机使用、院墙围挡、临时设施等方面，要切实做好防雷、防雨、防风、以及高温等极端恶劣天气的施工管理。

三、立即行动，深入开展建筑施工安全大检查

市城乡建设委决定从即日起在全市开展建筑施工安全大检查。各级各有关部门要突出建筑塔机、模板支撑等作业环节，成立以主要负责人为组长的检查工作领导小组，制定方案，细化措施，按照“专家查隐患、部门搞督导、企业抓落实”的工作机制，突出现场，盯住隐患，严查真改，不留死角，确保查深、查实、查细，查出成效。

（一）动员部署：即日起，各单位、各部门要认真吸取事故教训，迅速召开专题会议进行安排部署，并对所辖施工企业和建设工程项目部进行广泛动员。

（二）企业自查：各施工企业和建设工程项目部要按照通知要求，积极抓好自查自纠，认真整改隐患，强化主体责任落实，抓好各项事故防范措施。

（三）督查整改：各县（市）区、高新区建委（建设局），各有关单位要按照分工，立即成立检查组，结合“大快严”集中行动，对所监管项目认真进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患，督促企业和项目部落实安全隐患整改，加大对违法违规行为的查处力度，于7月30日前将安全大检查开展情况上报市城乡建设委。

市城乡建设委将成立由委领导带队的督查组，对全市开展建设工程安全生产隐患大检查工作进行检查督查。对督查发现的安全隐患，一律立即责成停工整改；对存在违法违规行为的，一律下达行政处罚执法建议书；对责任单位、责任人，一律列入不良行为公布。

特此通知。

济南市城乡建设委员会

2016年6月14日