山东健全“五个机制”加快推进省财政直管县改革

　　 中国山东网-感知山东5月10日讯 (通讯员 孔进 范凯 宋卫雯)为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，全面深化扩权强县改革，整体提升县域发展水平，山东省财政坚持激励与约束并重、输血与造血并举，集聚政策、资金，“握指成拳”加大对省财政直管县的支持力度，加快构建有利于县域高质量发展的“五个机制”。

　　建立促进县域发展的激励支持机制。各市原则上不再分享省财政直管县的财政收入增量，今后直管县的财政收入增量中，“交够中央和省的、剩下都是自己的”，充分调动县级加快发展、培植财源的积极性。同时，省里将在一定时期内实施新旧动能转换财政激励和增值税返还政策，落实差异化考评奖励政策和财政管理工作绩效考评制度，进一步激发县域发展活力，切实增强省财政直管县“造血”功能。

　　建立保障县乡运转的财力帮扶机制。省对下各类转移支付资金将直接下达到直管县，重点增加对41个县的财力补助，帮助其缓解财政困难，增强县乡保障能力，解除县域发展后顾之忧。同时，强化市级责任，实行市级下沉财力与省级转移支付挂钩，引导各市继续对直管县给予帮扶。

　　建立与基层财力相匹配的民生支出分担机制。对部分重大民生政策的支出责任分担机制作出调整，对直管县给予70%、80%、90%的较高补助比例，由省级承担更多的支出责任，将有效减轻基层民生支出压力。将41个财政直管县全部列入“重点事权综合直管范围”，在投资项目、自然资源开发利用、农业农村、工程建设、水利项目等5个重点领域，参照财政直管模式由县里直接对接14个省直部门，加强要素直接配置，进一步放大政策空间。

　　建立有效管用的基层债务风险防控机制。强化对省财政直管县的动态监控，提高应急处置能力。在新增政府债券额度分配上，适当向41个直管县倾斜，帮助县里依法依规用债券资金置换出部分财力，落实工资及民生政策。

　　建立规范高效的“直通车”管理机制。针对当前普遍存在的县级预算改革不到位，支出管理不严、不规范等问题，强化省级对直管县的统筹指导和监督管理。省财政部门安排的需要各级贯彻落实的重要工作、召开的重要会议、发布的重要文件和信息等，都将直通到县，推动直管县深化财税改革，加强预算管理，切实提高县乡财政管理水平。