京津冀协同发展顶层设计或本月底公布

　　据《经济参考报》报道，京津冀发展顶层设计方案——《京津冀协同发展总规划》（以下简称“《规划》”）近日已完成，已经相关部门审批，并下发至地方，或于本月底正式发布。
　　报道称，《规划》将明确北京、天津、河北三地的区域定位，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。此外，生态环境保护、交通一体化建设方面将有较大突破。
　　有两会代表委员表示，《规划》内容“非常使人振奋。”
　　报道援引消息人士的解读，按照《规划》，北京市的重点工作是疏解非首都核心功能。因此，北京市2014年制定实施新增产业的禁止和限制目录，关停退出一般制造业和污染企业392家，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。
　　今年的政府工作报告又再次指出，要进一步对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，拿出具体方案，尽快组织实施，确保取得实质性进展。并明确指出加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，深化医疗卫生领域合作。
　　天津方面，天津市市长黄兴国认为，京津冀协同发展对天津是历史性机遇，在产业对接上深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关科技城，打造京津国家级创新主轴。并在2014年则设立渤海津冀港口投资公司、实施京津合作示范区等一批重点合作项目，确定了滨海新区及有关区县产业承接平台。
　　河北梳理出64项重点工作，确定40个承接合作平台，签署并实施京冀“6＋1”、津冀“4＋1”战略合作框架协议。2014年完成了北京凌云化工整体搬迁邯郸，北汽集团黄骅整车项目建成投产，与北京共建曹妃甸现代产业实验区，与天津共建涉县天铁循环经济示范区。与此同时提出，促进设立京津冀开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。
　　附国泰君安研报：《京津冀：打造第三大增长极和城市群》
　　任泽平（分析师）、韦志超（研究助理）
　　京津冀协同发展战略：打造第三大增长极和城市群。京津冀有望改变过去北京一家独大的格局，打造成为继珠三角、长三角之后的第三大增长极和城市群。重点在顶层规划设计方案、区域功能定位、产业重新布局、城市群建设、北京功能疏解、交通一体化、公共服务业一体化、环保一体化、北京二机场等。
　　京津冀协同发展第二波的新突破。京津冀协同发展正启动从顶层设计到推进实施的第二波，结合2014年2月26日习近平总书记的7点要求和12月26日京津冀协同发展工作推进会议上张高丽副总理强调的“加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破”，预计京津冀协同发展的第二波将在以下几大领域率先突破：（1）出台《京津冀协同发展规划》顶层设计方案；（2）明确区域功能定位，四大功能分区：西、北部生态保护和生态产业发展区（覆盖承德、张家口）、中部优化调整区（覆盖北京、天津、廊坊、唐山）、南部制造业与耕作业区（覆盖石家庄、保定、沧州）、东部滨海临港产业发展区（覆盖唐山、秦皇岛、天津、沧州）。“两核三轴一带三重点”：“两核”指京津双核， “三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴， “一带”指沿海经济带，三个重点开发地区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区；（3）交通一体化先行；（4）产业转移给河北带来跨越式发展新机遇；（5）环保一体化。
　　受益区域和产业：城市受益次序是：廊坊、保定、唐山、沧州、天津、石家庄。产业受益依次是：房地产、交运、基建、建材、环保、医疗、教育等公共服务行业。