财政部：一些地方仍在重复收费或变换名目乱收费

　　新华网北京6月5日电(记者 袁晗)作为简政放权工作中备受社会关注的一部分，现阶段收费清理改革进展如何?推进改革的进程中遇到了哪些困难?下一步将重点开展哪方面的工作?6月5日，财政部部长助理、党组成员戴柏华接受中国政府网和《新华访谈》联合专访，解读收费清理改革，并回答网友所关心的问题。戴柏华表示，根据国务院统一部署，2015年要集中开展专项行动，在全国范围全面清理规范收费。主要目标是，再取消、降低一批收费，切实减轻企业负担，促进实体经济稳定增长;加快建立完善监管机制，坚决遏制各种乱收费;对确需保留的收费项目，建立依法、规范、透明的管理制度。

　　记者：那现在是不是还存在一些“不合法、不合理”的收费?这些不合理不合法收费都存在哪些方面?

　　戴柏华：经过多年清理，收费大幅削减、规范性明显提高，但在一些地区和领域仍存在不合法、不合理的收费。一是一些地方和部门仍然存在乱收费。有的地方和部门在制度规定之外违规设立收费基金项目，有些国家已明令取消的收费，在一些地方变换名目继续收取。

　　二是依法合规设立的收费基金中有些不合理。有些属于应由政府部门向公民、法人无偿提供的普遍公共服务，但向服务对象收取费用。有些收费基金的征收对象、计征方式和资金用途相似，重复设置。

　　三是强制垄断的经营服务性收费多、不合理。行政审批前置的各类技术审查、评估、评价、检验、检测、鉴证、咨询等中介服务项目多、收费额高。有的地方仅建设领域的行政审批中介服务就超过20项。这些中介服务具有强制性，且一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联、垄断经营，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。

　　四是行业协会商会不合理收费对企业干扰大。有些行业协会商会强制或变相强制企业入会，企业每年需缴纳高额的会费。有些行业协会商会存在强制企业付费参加各类会议、培训、考核评比及赞助捐赠等问题。

　　乱收费产生的原因是多方面的，既有管理不严格、监督不力的因素，也有体制不合理、制度不健全的原因，包括政府对市场干预仍然较多;事业单位分类改革不到位;行业协会商会行政化倾向明显;税费关系没有完全理顺等。

　　记者：那收费清理改革的目标、原则是什么?

　　戴柏华：根据国务院统一部署，2015年要集中开展专项行动，在全国范围全面清理规范收费。主要目标是，再取消、降低一批收费，切实减轻企业负担，促进实体经济稳定增长;加快建立完善监管机制，坚决遏制各种乱收费;对确需保留的收费项目，建立依法、规范、透明的管理制度。

　　收费清理改革的基本原则是，对不合法不合理的收费基金项目要坚决取消;对收费标准超成本的要切实降低;对具有税收性质的收费基金要改为税收;对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，要严格实行收支两条线管理;对相关部门和单位依法履行职能所需经费要切实保障。

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