从严从实推进大气治理

　　  ◆山东省莱芜市环境保护局 李斌祥

　　山东省莱芜市是一座以钢铁、煤炭、电力等为主导产业的重工业城市，产业发展历史悠久，大气污染问题突出。近年来，莱芜市以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，从严从实、真抓实干、攻坚克难，积极推进大气污染治理。

　　突出抓好结构调整这一根本，严把关口，标本兼治，促进产业、能源结构优化升级。一是大力淘汰落后产能，减少了污染物排放，优化了产业结构。同时，积极支持新能源及节能环保产业和高新技术产业发展，新上新能源及节能环保企业30多家，高新技术产业产值占到规模以上工业总产值的19.7%。二是全面淘汰禁燃区、建成区内燃煤锅炉。划定高污染燃料禁燃区77.1平方公里，占建成区面积的80.3%。三是大力推进清洁能源利用。全市清洁能源公交车占到全部公交车的85%以上，出租车全部改为油气两用。市区管道燃气普及率达到80%以上，集中供热普及率达到60%以上。

　　突出抓好执法监管这一保障，重拳出击，铁腕治污，严厉打击环境违法行为。一是抓工程促提标。加大执法力度，以严格的标准倒逼企业提标改造。二是抓重点破难点。针对群众反映强烈、长期得不到解决的“老大难”问题，对全市十大片区开展重点区域环境集中整治，按照“领导包片、分工负责、一抓到底”的原则，将片区的问题一一列出，一项一项明确责任人员、完成时限和整改措施，限期治理，取得了明显成效。三是建平台促和谐。依托12369环保投诉专线，构建“环保110”指挥中枢、快速反应与处置、公检法联动三大体系，实现高效指挥、快速处置、联动执法，严厉打击环境违法行为。

　　突出抓好改革创新这一动力，创新思路，激发活力，推动大气污染防治科学化、长效化。一是完善组织保障机制。成立了由市委书记、市长任双指挥长，市人大、市政府、市政协有关领导任副指挥长，各级各部门主要负责人为成员的高规格的大气污染防治指挥部，并成立11个专门工作组，为大气污染防治提供了有力支撑。二是创新污染治理机制。建立 “四控两提一平台”大气污染治理体系，控制燃煤总量、控制烟（粉）尘及扬尘污染、控制异味及机动车尾气污染、控制秸秆焚烧；提高治理标准、提高监管能力，建设环境监管信息公开平台，抓住了全市大气污染治理的根本和要害。三是实施网格化管理机制。投资2500多万元，在各区、工业较发达的镇（街道）、重点企业及具有代表性的区域建设网格化空气自动监测站17个、水质自动监测站9个、监控中心3个和系统支持实验室1套。在全市33家重点排污企业安装在线监测监控设施67台（套），在29家重点排污企业安装视频监控设施51台（套），实现了对重点区域、重点企业的全天候、全过程监测监控。结合网格化管理，建立完善了空气质量生态补偿、约谈督察、信息公开等机制，提高了大气污染治理的针对性和实效性。