学习贯彻中央农村工作会议精神系列谈④新账不再欠，老账逐步还

　　万物土中生，有土斯有粮。几千年来，人们在顺从与征服、适应与改造中，与大自然和谐共处、代代繁衍。当前，在经济发展进入新常态的大背景下，中央提出加快转变农业发展方式、加快推进农业现代化，正是建立在对发展规律科学把握、对三农现状深刻认识的基础上，我们必须认真学习领会，全面贯彻落实。

　　近30年来，我国经济发展水平极大提升，呈现爆发式增长，不过，与之相随的是对自然资源的利用过于“霸道”和不可持续，资源利用这张信用卡正在以超出未来偿还能力的速度超支。

　　据有关部门统计，我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上，东北黑土层变薄、南方土壤酸化，华北平原耕层变浅……原本就捉襟见肘的耕地数量正在隐形流失。在低质量耕地上发展农业，难以回避高成本、低效益和高污染的问题，这使得农业陷入一种掠夺式的恶性循环：一方面，我们不得不加大化肥、农药的投入；另一方面，土壤污染在持续加重。

　　是时候了，必须坚决把资源环境恶化势头压下去，让超支的资源环境得到休养生息！必须念好“减、退、转、改、治、保”六字诀，既重数量也重质量，既考虑历史又着眼未来，既有进退又有转变，走上农业可持续发展之路。

　　对过去快速发展中留下的老账，要有历史的担当和改革的勇气，坚持有退有进，把信用卡的窟窿慢慢堵上，欠下的老账逐步还上。

　　在数量上，要把过度开发和使用的减下去、退出来。“减”字着眼于农业投入品。目前我们生产占世界1/5的粮食使用了占世界1/3的化肥，农药、水资源等资源的投入也远高于世界平均水平。超额的投入必须减下来，而从现有的技术水平来说，也完全能够减下来，国家从2005年开始实施的测土配方施肥，使粮食单产提高6%~10%，亩节本增效30%以上，下一步要大力推广类似节肥、节药、节水和清洁生产技术，逐步减少农业投入品的使用量。“退”字强调生态平衡。过去，我们在农业生产上过于“惜土如金”，一些质量等级过低、甚至容易带来生态问题的土地也被开发成耕地，事实证明得不偿失，下一步要把超过农业资源环境承载能力的生产退出来，各地要因地制宜地布局农业生产力，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜牧则牧，宜湖则湖。

　　在质量上，要把已经出现问题的改起来、治理好。“改”字致力于耕地质量提升。要通过培肥地力、改良土壤，对耕地质量进行“挽救式”保护，目前，农业部门已经探索实施了深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施，对地力恢复作用显著，下一步，要实施耕地质量保护和提升行动，并且加快旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设。“治”字重在问题的补偿与治理。自然资源具有数量有限性和潜力无限性，只要开发利用得当，注意保护培育，则可实现永续利用，这给了我们弥足珍贵的补偿机会，我们要下决心、下力气，拿出真金白银来，把地下水超采的漏斗区、重金属超标的污染耕地治理好，保护好，实现资源的再生与更新。

　　对未来的发展，要有底线思维和科学规划，有守有变，坚持新账不再欠，努力变信用卡为储蓄卡。

　　要守住农业开发的底线，坚持“保”字。耕地、水资源等资源要素是农业发展的根基和命脉，要以锱铢必较、寸土不让的态度来保护。特别是土地，随着社会经济的发展，土地已经增值为巨大财富，成为各方争抢的“唐僧肉”，要坚决制止以各种名义肆意占用耕地、侵犯农民权益，划定永久性基本农田，扎紧耕地保护的“篱笆”。

　　要用科技创新的方式推进资源利用，实行“转”字。秸秆，可以看做焚烧源，也可以用作还田有机肥；畜禽粪便，可能污染环境，也可能生产沼气。自然界没有“废物”，就看我们怎样去利用，以科技创新为依托，可持续发展的脚步将会走得更快，更远。

　　但存方寸地，留与子孙耕。可持续发展是一个理念，更是一套机制，要建立健全激励约束机制，综合运用经济、法律及必要的行政手段，推动建设资源节约、环境友好的农业，实现人类对自然资源的永续利用。