胶州发起清理伤害类积案攻坚战 积案清仓见底 新案限时办结

创新研发“办案期限自动提醒小助手”，实行伤害类案件办理到期自动提示机制；推行“日清周结月盘点”跟踪管理制度，确保案件随发随结；实行案件“三级管理”，有针对性地开展工作……今年5月起，胶州市公安局按照“积案清仓见底，新案限时办结”的目标要求，集中警力，强力攻坚，在全局开展未结伤害类案件集中清理，取得良好成效。在短短两个月时间内，将2012年4月至2015年10月间的7457起伤害类案件，办结7265起，办结率达97.43%；新发应结案件1370起，办结1266起，办结率达92.41%，两项成绩均列青岛市公安局各分（市）局第一名。

为确保伤害类案件清理工作扎实推进，胶州市公安局研究出台《关于限时办理伤害类案件的规定》等一系列措施，召开伤害类案件集中清理工作调度会，成立伤害类案件办理领导小组，建立“每月调度、月清月结”机制、联席会议制度、局直各单位与派出所捆绑清理制度。法制部门充分发挥牵头单位的职能，依托执法办案系统列出各单位伤害类案件清单，下发到各相关单位“摆在案头、时时提醒”，并到各办案单位进行督导，定期统计通报，督促各单位开展工作，逐起案件进行调度推进，在确保办案质量的前提下，最大限度办结案件。对于疑难复杂的案件，报送重大疑难案件集体研究委员会集体研究，尽快拿出最佳办理方案，全力推进案件办理进度。

斩掉伤害类积案的顽疾，就要找准“病灶”。对此，胶州市公安局针对伤害类案件办理难度大、进度慢的特点，开展深入细致的基层调研，总结出重视程度不高、办理相关案件久拖不办、证据掌握不及时不全面等主观原因，也找出了当事人不配合、证人不愿作证等客观因素。在充分调研的基础上，胶州市公安局精心制订了专项考评制度，还对案件类型进行了分类，针对不同的类型提出了科学有效的办理办法，使清理伤害类案件工作的效率明显提升。

明确了目标，找到了病灶，建立了机制，但“清零”工作的阻力仍然不小。胶州市公安局面对工作中不断出现的难题，不断创新思路，摸索出了一条条卓有成效的实招。

——研发“办案期限自动提醒小助手”，实行伤害类案件办理到期自动提示机制。法制大队会同铺集派出所，以警综平台为依托，对在侦在办的每一起伤害类案件结案期限进行倒计时提醒，每个节点设置倒计时提醒，办案单位确定专人及时查看预警提示信息，督促和检查本单位未按期办结的案件。提示信息同时会发送到法制大队，法制大队负责监督落实，对逾期未办理的，将落实执行情况纳入执法规范化考核范围。中云派出所结合自身实际，研发了警务管理工作平台，对新发的伤害类案件实行“三色预警”机制，全部伤害类案件在平台上根据办案进展情况自动分为不同颜色直观显示，自行挂牌，限期督办。截至目前，中云派出所新发案件250起，已办结243起。

——推行“日清周结月盘点”跟踪管理制度，确保案件随发随结。各单位针对以往在办理伤害类案件中出现的问题，组织人员进行汇总分析，进一步明确伤害案件类别，从出警开始对现场调解、受案调解、未结归档、行政刑事处理等不同结果，实行“日清周结月盘点”跟踪管理。对于可调解处理的案件，在案件事实基本清楚、程序基本到位的基础上，尽快组织调解，最多进行两次调解。调解不成的，一律依法从快作出处理，该治安处罚的治安处罚，该采取强制措施的采取措施，防止“久拖不决”“久调不裁”问题的发生，做到伤害类案件随发随结。

——实行案件“三级管理”，有针对性地开展工作。将案件的查结难度分为3个等级：第一等级为较易结等级，即案件情节较轻、事实清楚、证据确凿的；第二等级为有工作可做等级，即已经落实案件嫌疑人身份但案件事实不清、证据不足的；第三等级为较难结等级，即无线索的疑难案件。针对3个等级，分别制订时间表，集中一段时间全力解决较易结的案件，对于较难结的案件，要求民警从细处着手力争发现线索结案。

清理伤害类案件的重要一环是堵源截流，从源头上控制发案，以防促消。胶州市公安局全方位开展普法宣传，由法制大队会同各派出所深入开展普法教育，把法制教育贯穿于办案的全过程，通过典型案例以案讲法，开展“打架成本”教育宣传，提高群众自我教育、自我防范控制的能力，教育群众遇事要知法、懂法、守法。摸清发案规律，对重点场所通过加大巡逻力度、督促安装摄像头等方式加强管理，将案件遏制在萌芽状态。对网吧、酒吧等伤害类案件高发场所，与经营业主签订治安责任状，要求业主发现伤害苗头做到“及时劝阻、及时报警、及时固定证据”，在经营场所内张贴“打架成本”宣传画报，在重点部位安装视频监控设施，从源头上遏制伤害类案件高发。此外，该局创新警务管理机制，最大限度摸清邻里矛盾、经济纠纷等不稳定因素，找到症结提前下手，从根本上化解矛盾，减少伤害类案件的发生。