济南历城区住建局：打造智慧工地 筑牢治尘防线

　　新月异，华山、新东站、雪山、唐冶、郭董、彩港等片区开发项目和各类省市重点基础设施工程相继落地。目前，山东省济南市历城区在建工地322个（含建筑、市政、园林、水利、拆迁等工地），2000多个单体工程，在建面积3000万平方米，工地数量占全市四分之一，为全市最多，工地扬尘防治任务十分艰巨。

　　工地扬尘治理是打好“蓝天保卫战”的重要内容，也是改善城市品质的重要举措。历城区住建局坚持问题导向，强化监管措施，加大移交处罚力度，切实压实企业主体责任，严格治理标准，强化在建工地扬尘污染智慧化、差别化、精细化管控，助力打赢大气污染防治攻坚战、持久战。今年以来，区住建局持续对全区建设工程项目不间断进行扬尘治理巡查，累计下达建设工程整改单110余份，移交城管局处罚单60余份，最大限度减少扬尘污染，促进城市环境空气质量的持续改善。在济南市2020年上半年各区县暗访名单里历城区扬尘治理得分第一。

　　责任压实，目标落实，在“实”上下功夫

　　把扬尘污染防治作为生态文明和民生建设的重中之重，切实抓紧抓好。按照历城区政府印发的《关于做好扬尘污染防治工作的工作方案》和《济南市历城区建设工程扬尘污染治理综合督查考核办法（试行）》，明确扬尘防治工作的目标任务、属地责任、作业标准和考核要求。多次召开扬尘防控现场会、协调会、点评会，汇总阶段工作，分析问题困难，完善整改措施。区政府与街道、街道与工程项目层层签订扬尘管控责任状300余份，签订《济南市建设工程项目扬尘污染防治承诺书》300余份，发放《帮包责任人业务指导手册》200余份，明确了辖区建筑、市政交通、园林水利、拆迁等233个工地扬尘治理由260位责任人承包负责，落实扬尘污染防治属地管理责任，确保做到责任压实、目标落实。

　　细化措施，综合治理，在“细”上下功夫

　　在建立每个项目工地由2个质安站人员监管的一级网格基础上，历城区还成立了由区住建局、区质安站、有关科室主要负责人任组长的督导检查组、扬尘巡查突击队和扬尘治理综合协调办公室，结合工地性质、分布区域，对全区工地划区包片，实行不间断、常态化巡查检查，实现历城区建设施工工地监管的无缝隙、全覆盖。

　　根据历城区在建工地多，工程量大、工期紧等实际情况，特别针对在建工地的治理工作形势进行了认真分析，根据不同工地情况，提出不同的治理措施和建议，分门别类的加以整改。如要求工地建立专门的组织机构，指定详细的管理措施，保持场地、道路达到相应的湿度，确保扬尘不产生。施工中加大雾炮降尘频次，裸露地面全部用密目网覆盖；各工地运输车辆必须覆盖密闭，并进行冲洗、喷淋处理后方可出场，进出场地地面按要求进行硬化处理；工地必须配有专业的保洁人员负责打扫保持路面清洁；同时配备洒水车，以便对整个场地周围进行扬尘控制。

　　严格监管，严把标准，在“严”上下功夫

　　严格落实扬尘治理“6+1”标准，按照“严格管理、依法处罚、绝不姑息”的原则，加大监管力度和处罚力度，强化督查措施，该处罚的处罚、该约谈的约谈、该停工的停工，有效遏制各类建设工程施工扬尘突出问题。

　　按照“全覆盖无遗漏”的原则，把扬尘治理重点工作与日常监督有机结合起来，对存在污染问题的及时督办整改，对工作不力、情节严重的按照《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》《济南市严格扬尘治理七项规定》处罚、问责。开工前，严把土石方扬尘防治措施验收关，扬尘在线监测和视频监控系统不到位的一律不准开工。施工中，组建了5个巡查组，对全区所有在建工程持续开展现场督查，对督查中发现的问题，要求第一时间整改，并及时反馈给所属街道，监督其整改落实，对屡次整改不力的立即下达停工整改通知书。结合月度考评和平时巡查，对整改问题尤其是被市扬尘办通报的问题工地进行“回头看”，督促落实防尘措施。同时，我们认真对照市扬尘办通知列举的问题，比照检查，举一反三，对辖区内的扬尘治理工作扎实整改。

　　工地人防转技防，从“智”上下功夫

　　在建筑工地扬尘治理工作上，面临着环境复杂、施工地点分散、调查取证难等问题。为解决这一难题，达到建筑施工企业、人员、项目、设备“四位一体”的建筑施工安全生产监管信息水平，区住建局智慧工地云平台于2017年12月份（10月份开始测试使用）正式上线运转，在全市率先建成区级建筑扬尘监控智能化管理平台。通过云平台对城区在建工地实现24小时在线监测，这标志着工地扬尘处置工作实现了由被动向主动转变，由事后向事前转变，由突击向常态转变。目前，城区建设工地共248家，全部实现联网监控、降尘达标。

　　工作中，充分利用历城区建筑工地视频监控和在线监测平台，每天安排2名工作人员，实行24小时值守监控，与办事处、现场人员形成监管联动。一是全天时掌控工地监控和检测信息。随时采集工地整体场景和重要点位落实“六个百分之百”情况的真实视频图像，通过无线传输方式及时反馈到工地监控智能化平台，工作人员随时了解和掌握建筑工地的扬尘防治情况，大大提高了对建筑工地的巡查效率，同时为领导决策提供了真实可靠地现实依据；二是落实属地扬尘防治管理责任。对应每个工地，将建筑工地的基本情况（包括工地具体位置、规模、标段数、企业扬尘整治责任人等）、工地帮包责任人、办事处级帮包责任人输入到平台，监管责任更加清晰，帮包作用进一步发挥；三是扬尘防治应急处置能力大大提高。建立住建、城管、环保等部门联动和区、办事处、建筑工地三级监管的扬尘防治综合处置机制，一旦发现某个建筑工地扬尘数据超标或者在工地实施“六个百分之百”过程中出现落实不到位现象，平台实时通知到相关部门、街道和具体责任人迅速处置整改，确保扬尘隐患消灭在萌芽状态。四是大数据分析将扬尘监管关口前移。扬尘在线监测平台可以实时监测工地的PM10数值、噪音、风速等数据，工作人员随时可查询15天内的基本数据情况，并根据数据分析波形图，直观分析工地的扬尘趋势，当数值偏高时，第一时间要求工地开启防尘降霾设备，有效管控工地扬尘污染。

　　同时，智慧工地平台在今年3月进行全面升级，在平台原有作为扬尘监管视频监控探头的条件下，增加制高点球机等点位，查勘工地的整体施工情况，如施工进度、作业面、工地安全等，基本实现了工地全方位、无死角监控，以一种“更智慧”方法来改进了工地监管方式，全面提升了我区建筑工地规范化管理水平。（刘成）