刘均刚同志在我省非法侵占林地清理排查专项行动电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，董书华书记传达了国家林业局专题电视电话会议精神，辛福智副厅长通报了前一阶段专项行动开展情况，下面我就贯彻落实中央领导重要批示精神，扎实开展好我省专项行动，讲几点意见：

一、坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，务必把清理排查专项行动全面推向深入

党的十八大以来，习近平总书记站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，对生态文明建设和林业改革发展高度重视，相继发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示和批示，为做好林业工作提供了根本遵循，对各级林业部门提出了新的更高要求。近日，习近平总书记又对林地保护和非法侵占林地清理排查专项行动作出重要批示，充分肯定了专项行动的重要性和必要性，对开展好专项行动提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

从此次专项行动开展情况来看，总的情况是好的，但有的地方也存在一些问题和不足，一是个别地方认识不到位，行动迟、部署慢、措施软、重视不够等；二是有的地方排查不认真，存在漏查问题；三是有的地方对排查出的违法案件处理不及时、不到位；四是有的地方还存在漏报瞒报等问题。对这些问题，各地必须高度重视，采取切实措施加以解决。我们要认真学习领会习近平总书记重要批示精神，充分认识当前林地保护管理面临的严峻形势，充分认识加强林地保护和开展这次专项行动的极端重要性，切实担当起加强林地保护管理的重大责任，把开展清理排查专项行动作为当前林业工作的首要任务。进一步强化依法治林，规范林地管理，切实保护好森林资源，坚决守住林地和森林红线，保护好每一寸绿色，为建设生态文明和美丽山东创造更好的生态条件。

二、认真开展清理排查专项行动，严格依法查处违法违规突出问题

近些年，一些地方忽视了生态保护工作，破坏林地资源行为时有发生，有的地方还相当严重。目前，还有一批违规占用林地的案件正在调查中。这次专项行动中，各级林业主管部门要按照《国家林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》确定的重点区域和重点对象，扎实开展清理排查工作。在全面排查的基础上，对在自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场违法占用林地，尤其是对搞别墅、高尔夫球场、房地产开发和采石采矿的，要分门别类彻查清楚，并严格依法坚决打击，绝不手软，绝不姑息，绝不放过。

各地在清理排查过程中，还要特别关注以下几个问题：一是土地整理中违规破坏森林资源问题。一些地方在土地整理中违法占用林地呈蔓延之势，不仅破坏了森林资源，整理出的土地也不能耕种。媒体不断曝光，社会影响恶劣，已对林地保护管理造成严重威胁。二是工业园区建设中违规占用林地问题。一些地方无视林业法律法规，违法圈占大量林地搞工业园区建设，而主管部门却视而不见，或查处走过场，仅仅罚款了事。三是随意调整林地保护利用规划问题。一些地方为规避占用林地审核审批程序，林业部门违法违规调整林地保护利用规划，有的甚至违法将大量有林地直接调整为非林地。甚至有管理森林资源的负责同志为规避检查出点子、出计策。这个苗头是近几年刚刚出现的，危及到林业发展的根基，各地一定要高度重视，坚决予以制止。四是个别地方以发展林下经济为名毁林问题。以上这些问题，主要是由于领导干部决策不当引起的违法侵占林地行为。我们一定要引起高度重视，敢于碰硬，敢于担当，严肃依法查处，坚决遏制类似现象蔓延的势头。

三、坚决依法查处到位，务求专项行动取得实效

各市林业局要及时向市委、市政府有关领导同志汇报习近平总书记重要批示精神和专项行动开展情况。要在前期部署开展的基础上，进一步加强领导、落实责任，各单位一把手要对专项行动负总责，切实按照习近平总书记批示精神和今天会议要求，抓紧完善专项行动方案，狠抓贯彻落实，深入开展专项行动。分管领导要靠上抓，作为近期的一项重要工作抓紧抓实抓出成效。各级排查领导小组成员单位要切实按照职责分工认真履行职责，抓好落实。这次专项行动是否收到实效的衡量标准，就是要看各地对违法占地是否清查彻底，对清查出来的违法行为是否依法查处到位、整改到位。各地务必在这两个方面真抓实干，务求实效。

各地要加快排查进度，针对辖区内林地保护管理的突出问题，抓紧查办大案要案。对瞒案不报、压案不查的，要追究责任。要通过严厉查处一批典型案件，起到震慑和警示作用。要认真梳理，核实媒体曝光的案件和群众意见大、一些久拖不决的案件，并坚决依法查处到位。要主动协调新闻媒体，将查处情况公开，积极回应社会关切，努力营造全社会保护林地和森林资源的良好氛围。

各地林业主管部门要积极协助纪检监察和公检法等部门，确保把各类违法侵占林地行为查处到位，要把重点放在三个方面。一是对于因工业园区、土地整理等造成的违法侵占林地行为，要按有关规定积极协助各级纪检监察部门，依法依纪追究地方负责人的领导责任，对于调动或升迁的有关责任人要追踪问责。二是对于违法侵占林地行为的直接责任人，要坚决依法追究法律责任，杜绝以罚代刑、以罚代管。三是对于玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成林地资源破坏的政府工作人员，要积极协助纪检和公检法部门，严肃追究相关人员的失职渎职责任；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。特别是对各级林业主管部门的工作人员更要严格要求。

四、加快完善林地保护管理长效机制，从源头上遏制违法侵占林地行为蔓延

习近平总书记、李克强总理等中央领导同志在批示中明确要求，理顺监管机制，加强保护责任，研究完善机制，强化对干部政绩考核中有关生态保护的权重，建立涉及生态问题的问责制度，完善法律法规，从源头上遏制此类违法违规现象。这说明，加强林地保护管理，维护森林资源安全，必须完善林业治理体系，加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境。

各地要对清理排查发现的问题进行认真分析，找出林地保护管理中的薄弱环节和制度缺陷，并在此基础上按照十八届三中、四中全会的要求，结合即将出台的《山东省森林资源条例》，抓紧研究制定加强林地保护管理的具体措施。一是要着力推进林地保护利用规划的实施，抓紧划定省县两级林地和森林红线，将规划落实到山头地块，切实依据规划加强林地保护管理。二是各级林业主管部门要积极参与对各级政府和领导干部的政绩考核，将林地保护管理作为政绩考核评价的重要内容。三是要积极协助组织部门和纪检监察部门，建立健全破坏林地资源责任追究制度，推动出台问责标准，建立完善问责机制。四是要切实加强林地保护管理的执法力量和投入，积极拓宽和畅通社会及群众的监督渠道，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成打击破坏林地违法行为的高压态势。

会后，省林业厅将按照国家林业局的安排和部署，组织督导检查组到有关地方督促、检查专项行动开展情况。各地对地方上处理不到位的案件和问题，要敢于说实话，敢于向督查组反映真实情况，通过上下协力，共同把专项行动不断推向深入。各地要把专项行动开展情况，及时报告省林业厅。

同志们，开展非法侵占林地清理专项行动，责任重大，使命光荣。各级林业主管部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，加大力度，再接再厉，确保非法侵占林地清理排查专项行动取得实效，全力推动生态林业、民生林业、生态文明和美丽山东建设。

谢谢大家！