借政策红利拓宽引资渠道

9月16日，上海市发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)，33条意见涵盖了股市、债市、期市、自贸区等多个涉及资本市场改革发展的关键环节。《实施意见》一推出，立即引发了市场的高度关注和广泛热议。

对于资本市场来说，上海的一举一动在某种程度上与主板市场密切相关，有一大批国民经济支柱企业、重点企业、基础行业企业在上海证券交易所挂牌上市。而此次《实施意见》明确提出要大力支持上海股票市场发展，支持上海证券交易所做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。这无疑为上海证券交易所下一步的发展和提升竞争力提供了相当及时的能量。

不仅如此，《实施意见》还提出要充分发挥银行间债券市场、交易所债券市场作用，推进市场间的交叉挂牌及自主转托管机制，促进债券跨市场流转;支持上海期货交易所产品创新，鼓励上海企业合理运用期货等风险管理工具对冲风险;探索场外金融衍生品创新业务等。这一系列措施一旦落地，将在不同交易市场间搭建起一个更为广阔、便利，功能更强大的金融交易平台，方便不同企业的融资选择。特别是随着资本市场改革的深入，注册制时代的即将来到，这样的大平台建设可谓正当其时。

除了改善交易场所的硬件软件环境，《实施意见》还将在资金吸纳上产生一种“即刻效应”，这首先是开闸在即的沪港通。作为上海证券市场的一种历史机遇，如何创造更好的条件吸引更多的国际资金，做好中国资本市场对外开放的“桥头堡”，《实施意见》做出了最好的回答。

光有沪港通引资还远远不够。《实施意见》提出的引资方式还包括推动自贸区内企业和个人按规定开展跨境双向投资，推动境外机构和自贸试验区注册企业的境外母公司在境内发行人民币债券;配合中国证监会逐步放宽合资证券经营机构和业务的准入，支持上海证券期货经营机构利用自贸试验区平台实施“走出去”战略;完善上海非公开市场交易机制及发行制度，逐步健全私募投资基金二级市场，培育合格机构投资者参与非公开市场交易;鼓励私募投资基金管理人通过非公开市场发行产品等。这些措施将会从不同路径为市场带来增量资金，这无疑是对资本市场的直接利好。

目前，我国经济正处于提速换挡时期，下行压力不小，而搞活资本市场，创新改革措施，拓宽直接融资渠道，对推动经济发展具有不可忽视的积极意义。此次的《实施意见》正是对资本市场顶层设计的“新国九条”与地方经济实际相结合的有益探索。(经济日报 记者 江 帆)