倪强代表指出：用法律制度保证依法行政很重要

全国人大代表、海口市委副书记、市长倪强今天接受《法制日报》记者采访时表示，海口这几年生态环境保护和城市管理两个方面的经验，充分说明用法律制度保证依法行政非常重要。

倪强表示，海口市人大及其常委会这些年在加强地方立法方面做了大量卓有成效的工作，先后颁布公园条例等7部地方性法规，制定了城市蓝线规划、水系规划，并划定了饮用水源地、自然保护区、生态湿地等生态红线。

“最突出的表现在对东寨港红树林的保护上。”倪强表示，海南省委、省政府一直以来高度重视红树林的保护，对保护区的环境治理紧盯不放。2014年3月28日海口市人大常委会通过《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，将红树林湿地总体保护和控制范围由5万多亩增加至12万多亩，并对划定保护红线，完善环境治理和生态修复制度，建立生态补偿机制，安排好周边居民转产、就业和安置等方面工作提出了具体要求。下一步，海口还将进一步制定和完善生态修复、生态补偿与保护以及扬尘污染防治、龙塘饮用水源保护、湿地保护管理等方面的地方立法，始终保持海口一流的生态环境。

倪强建议全国人大常委会进一步修订、完善和出台生态修复、生态功能区建设、生态补偿等方面的法律，用严格的法律制度保护生态，确保“实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。

在做好生态环境保护立法的同时，这些年海口还在城市管理和推动“法治城管”方面做了一些探索。

倪强介绍，2006年，海口市成立城市管理行政执法局，在全省率先推进城市管理综合执法。同时，坚持把城市管理纳入法治轨道，努力做到城管执法有法可依、有章可循。目前，海口共出台《海口市城市容貌管理若干规定》等城市管理行政综合执法依据19件，其中地方性法规7件、地方政府规章9件、规范性文件3件。

“比如，为巩固我市多年整治违法建筑成果，深化‘城市管理年’活动，海口市人大常委会把制定海口市防控和处置违法建筑若干规定提上重要议事日程，目前正在进行一审后的修改完善，今年将出台。”倪强表示，为支持政府创新城市管理模式，市人大常委会还对城市管理综合执法问题进行专项立法调研。下一步，海口还将进一步完善城市防控和查处违法建筑、城市黄线管理、公共交通客运管理、电动自行车管理、公用事业管理等方面的地方性法规规章。

倪强说，全面推进法治建设，全面推进依法行政，是一项全局性、战略性的系统工程，需要科学安排、整体推进、重点突破。只有用法治思维、改革理念深入推进，才能不断开创法治政府建设新局面。（法制日报记者 邢东伟）

来源：《法制日报》（2015年3月14日06版），原标题为：保护生态环境须综合施策倪强代表指出——用法律制度保证依法行政很重要

(责任编辑： 张健 )