“健康夏令营”初战收获丰

【背景】 为深入贯彻中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发【2007】7号）精神，进一步提升全省中小学学生身体素质和健康水平，遏制并降低我省中小学学生超体重和肥胖比例逐年增加的状况，引导全社会关注超体重中小学生的身心健康发展，省体育局联合团省委、省教育厅，依托省青少年素质教育中心举办了2014年山东省中小学超体重学生“健康夏令营”。

省体育局日前对2014年省中小学超体重学生“健康夏令营”进行了总结，认为今年7月15日至8月25日期间举办的四期夏令营，效果显著，达到了预期目的，社会反响良好。总结同时指出，由于是首次办营，缺乏前车之鉴，因而活动有待进一步规范和提高。会议最终指出，应将全省中小学超体重学生“健康夏令营”活动，提升到关心国家民族未来的战略高度，并长期坚持下去。

领导高度重视    部署周密有序

2014年2月19日山东省副省长王随莲在全省体育工作座谈会上指出，要关注青少年体质健康，采取有效措施使全省中小学生肥胖比例明显下降，身体素质明显提高，学生体质得到全面增强。会后，根据王随莲的讲话精神，结合我省中小学生体质健康实际，省体育局党组高度重视，多次召开专门会议研究部署，成立了以张松林局长为组长、隋拥军（省体育局副巡视员）、袁良（共青团山东省委副书记）、张志勇（教育厅副厅长）为副组长的领导小组，制定了《关于举办山东省中小学超体重学生“健康夏令营”的实施方案》，明确了指导思想、工作职责、工作原则、总体安排和工作要求。

省青少年素质教育中心作为本次“健康夏令营”活动的具体承办单位，在领导小组的领导下，成立了由中心主任杨耀东为总指挥的“健康夏令营”指挥部，根据本次活动的实际情况，制订了《山东省中小学超体重学生“健康夏令营”活动工作方案》。根据工作方案，在活动指挥部的具体领导下，分别设置了培训部、科学饮食指导部、医疗部、后勤保障部，将活动中涉及的各个环节分工到人、明确责任，并根据分工情况出台了《工作人员守则》、《内务管理制度》、《纪律管理规定》等系列文件，将活动安全管理、具体事务管理、活动流程管理、营员评比奖惩等所有与活动相关的环节纳入了规范。

活动内容丰富    形成良好模式

举办如此大规模的“健康夏令营”公益活动在我省乃至全国尚属首次。为把这项惠及百姓、利国利民的公益性活动做好、做实，达到预期效果，力争首次试点成功，6月26日，省体育局、共青团山东省委、省教育厅联合在常青营地召开了“健康夏令营”活动新闻通气会，隋拥军、袁良、张志勇出席会议并做了重要讲话，向全省各家媒体通报本次活动的内容、目的和意义。通气会邀请了山东卫视、齐鲁网、大众网、中青网等20余家媒体对活动进行宣传报道；共青团新媒体、活动官方微博、都市女报、山东广播新闻频道（FM95.0）、济南人民广播电台（FM93.6）、济南公交车LED滚动屏等媒体也进行广泛宣传；山东卫视对活动全过程进行了跟踪报道，在全社会引起了广泛关注和热烈反响。

7月16日，省体育局、团省委、省教育厅联合举行了省中小学超体重学生“健康夏令营”开营仪式，正式启动了全省中小学超体重学生“健康夏令营”工作。

此次中小学超体重学生“健康夏令营”活动设计以科学化安排为前提，以体验式活动为载体，在省体育局青少年体育处的指导下，围绕“科学、健康”两大主题，制订了《山东省中小学超体重学生“健康夏令营”活动安排》，设计了有氧训练、减脂运动、户外拓展、形体训练、素质锻炼、身体机能提升、饮食训练及行为矫正、健康教育课程、团队意识培养、良好生活习惯等10个教育模块。聘请了部队教官、大学生辅导员负责“健康夏令营”的课程培训工作，具体指导营员的体能训练、形体训练、科学饮食、思想教育及常规团队管理工作。聘请了省体育局科研中心专家团队负责科学饮食指导，进行体测、体检，并开具运动、饮食处方，指导科学运动、健康饮食。同时聘请了省立医院四名经验丰富的临床医生负责安全监管、医疗卫生、应急救护工作。

为加强安全保障工作，此次活动为所有营员购买了意外伤害保险，与家长、工作人员签订了安全责任书。同时对户外活动营地采取男女生分开的封闭式管理，并实行24小时实时监控。安保、医疗工作人员全天候服务，辅导员与教官夜间值班巡逻，杜绝安全事故发生，保证了活动的顺利进行。

由于超体重中小学生减体重在短时间内难以达到实际效果，省体育科研中心专家就在入营前，对超体重学生先进行一次健康指标检测并根据指标进行分队，在活动中期及结束后再进行指标检测，并形成科学减肥综合报告、提供科学减肥方法及计划，以便学生、家庭在离开夏令营后继续执行。为检验计划执行效果和活动成效，省体育科研中心还制定了跟踪检测措施，在活动结束3个月内将对参加活动的所有学生进行一次跟踪检测，确保活动效果长期有效，达到增进青少年体质健康的最终目的。

此次超体重中小学生“健康夏令营”活动为突出社会公益性原则，采取了政府购买服务，省财政补贴为主的方式，并以此为基础，调动承办单位、学校、家庭各方主动性、参与性，由省级体育彩票公益金予以补助。这项政府投入主要资金、社会力量参与承办的社会公益性活动，得到了社会、学校、家长和学生的一致欢迎，收到了良好的社会效益。

达到预期目的    社会反响较好

2014年山东省中小学超体重学生“健康夏令营”活动从7月15日至8月25日，共举办了四期，每期10天140多人，四期参训营员共582人（其中男生381人，女生201人，全部为小学三年级以上义务教育阶段中小学生），全省17个市均有学生参加。夏令营营员的确定，是按照BMI指数达到《中国学龄儿童青少年超体重、肥胖筛查体重指数分类标准》的超体重标准进行的。营员正式入营前，要先进行健康指标检测，并根据指标分队，按照循序渐进、劳逸结合、动静结合的原则安排课程。

根据夏令营科研跟踪监测数据显示，在为期10天的活动中，参训学员脂肪率和体重均出现了下降，10至12岁的女生体重平均下降1.67%、男生下降2%；12至14岁的女生体重平均下降1.5%、男生体重下降2.3%。就数据来看，夏令营圆满完成了预定的各项活动内容和任务，达到了预期效果。

在活动结束后，针对学生参加“健康夏令营”的原因、效果、满意程度等，省体育局也组织了调查问卷，随机选择了100名参加活动的学生及其家长进行了调查。调查数据显示：有95%的学生家长对举办此次活动表示特别满意，认为通过10天的活动和形成的科学减肥综合报告，让孩子们有了健康的生活意识和饮食理念，有利于成长中身心健康发展；另外多数家长认为，孩子参与到夏令营这样的集体生活中，还学会了如何与人交往、如何与同伴互相帮助、互相谦让、彼此欣赏、以诚待人等好品德，并且孩子被同伴认可所得到的成就感可促使他们在家庭生活及学习生活中有更好地表现。

需进一步规范    提到战略高度

会议总结认为，此次活动达到了省级试点、形成规模、辐射全省、固定模式、逐步推广的总体设计目标，但还有需要进一步改进的方面。超体重学生“健康夏令营”活动在山东乃至全国尚属首次，无经验可循，对以超体重青少年为代表的特殊需求群体缺乏足够的关注与研究，从而造成在具体活动项目设置上特色不够鲜明，创新力度有待提高。

同时，缺乏类似活动的后期跟踪机制，缺乏形成良好追踪机制的基础。会议在总结2014年活动成功的经验基础上，根据活动组织过程中发现的问题，对今后如何更好地开展这项活动，建立、健全超体重中小学生群体健康教育的长效机制，提出了诸多建设性建议。

定期召开省中小学超体重学生“健康夏令营”活动领导小组成员会议，就活动的组织、启动、管理及跟踪服务进行广泛深入地研讨、协调。将领导小组下设的办公室作为活动管理的常设机构，固定专业人员对具体的项目设置、活动管理、宣传报道等事宜进行统一管理、统筹安排。运用项目管理思维将超体重学生“健康夏令营”活动作为一个具有山东特色的品牌化活动来进行深度管理，并负责将此项活动长期、持久、深入、广泛地开展下去，为下一步在全省各市开展此类活动进行管理，并提供政策指导和业务指导打下良好的基础。

根据省政府《健康山东行动方案（2014－2016年）》（鲁政办字[2014]68号）文件精神及卫计委联合省体育局、教育厅等部门出台的《山东省加强中小学生体质意见》，建议将卫生部门纳入活动牵头单位之一，从医学角度进一步对活动进行规范，加强超体重儿童夏令营活动中所产生数据的科学化、规范化、权威化。对超体重儿童群体中发现的身体机能问题提出严谨的医学对策，同时也为“健康夏令营”活动提供医护保障。

另外，建议把全省中小学超体重学生“健康夏令营”活动提升到关心国家民族未来的战略高度，长期坚持下去，进一步增强抓好学生体质健康工作的紧迫感和责任感，强化健康意识。2013年全省中小学生健康体检统计结果显示，6至18岁中小学生肥胖率达到19.43%，形势不容乐观。会议要求各市（具备条件的县、市、区）在参照2014年省级模式的基础上，按照自身实际，创新管理，全面推广和组织实施，在全社会推广健康理念、养成良好的生活方式，形成全社会关注青少年体质健康的良好氛围。

会议最后指出，在各级体育、教育部门的共同努力下，力争通过3年左右的时间，使全省中小学生肥胖发生率明显下降，体能素质明显提高，学生体质得到全面增强。