充分构建全民参与环保行动体系

　　◆唐存礼

　　9月1日实施的《环境保护公众参与办法》切实保障了公众依法有序参与环境保护的权利。近年来，青岛市环保局引导社会公众关注环保、积极参与环保、监督环保，在全民参与的环保行动体系构建中进行了深入探索。

　　一，充分发挥“两微一网”等新媒体的作用，增进与公众的交流融通。

　　加强碧海蓝天网站建设。青岛市环保局对碧海蓝天网站实施了改版工程，及时设计更新网站页面，完善网站信息内容结构，持续做好在线问政等面向公众的专栏维护、管理工作。坚持每天发布环境空气质量，定期公布环境监测、行政审批、行政许可等信息，不断加大环境信息公开力度，保证公众环保知情权。

　　强化政务微博和微信的管理运行。2013年5月，青岛市环保局适应宣传工作新形势的需要，在全市党政机关中第一批开通了官方微博。2014年6月5日，青岛市环保局又开通了官方微信。通过微博和微信，青岛市环保局坚持每天发布环境空气质量日报预报、环保政策法规等信息，为市民提供环保信息服务，同时利用微博与公众就环保问题进行沟通交流，听取公众意见建议。目前，青岛市环保局官方微博粉丝已达14.5万，发布信息近两万条。

　　二，丰富环保宣传形式，引导社会公众积极参与环保行动。

　　持续开展环保主题宣传活动。每年都利用地球日、环境日等重要纪念日，开展大规模的环保主题宣传，组织开展群众性环保文艺演出、市民健步行、洁净海滩、环保公众开放日等活动，加强与公众之间的交流和互动，激发公众参与热情，引导公众参与环保。

　　大力开展环保宣讲活动。在全市开展环保宣讲“十百千”活动，组织工作人员和环保志愿者深入社区、学校、企业、乡村等各个层面开展“市级十场”、“区级百场”和“环保志愿者千场”环保宣讲，采取环保知识讲座、有奖竞答、环保志愿者服务等丰富多彩的形式，深入浅出地宣传环保工作。

　　积极开展环保志愿者活动。2014年，青岛市环保局牵头组建了青岛市环保志愿者联盟，人员由民间环保NGO人士、网络意见领袖、社区居民代表、企业环保公益团队、高校环保社团志愿者等1000余人组成。利用环保志愿者队伍，广泛开展环保监督和环保调研等工作。每年暑期都联合驻青高校环保志愿者，开展环保调研和普查，组织志愿者深入社区，走进大学、小学、企业、街头开展环保宣讲。今年上半年，还举办了高校环保志愿者培训班，对高校环保志愿者进行了指导培训，建立了环保部门与各高校的长期合作、互动支持的工作机制，调动了高校环保志愿者关注环保、参与环保、宣传环保的积极性。

　　积极组织中小学生参加环境教育和竞赛活动。近年来，组织开展了全国中学生环保英语征文比赛、2015年千名青年环境友好使者行动年度创新方案征集、生物多样性保护海报宣传画大学生征集大赛、全国高校节水创意方案大赛、第十三届全国中学生水科技发明比赛暨斯德哥尔摩青少年水奖中国地区选拔赛等9项国家级环保竞赛活动，均获优异成绩。

　　认真组织实施千名青年环境友好使者项目。2011年10月使者项目落地青岛以来，共培育青年环境友好使者51人（其中国家级33人，市级18人），涉及全市各高校及高中学校15所﹑环保社团18个，社团人数达1000余人。使者团队积极参与环保重点工作的宣传，开展环保法律法规、节能减排等主题活动和宣讲活动百余场，并先后在“年度创新奖大赛”、“保护臭氧层视频短片大赛”等活动中取得优异成绩。

　　三，畅通群众信访投诉渠道，加强公众对环保的监督管理。

　　开展常态化的网络在线问政。青岛市环保局坚持每月举行1～2期网络问政活动，听取广大市民对环保工作意见和建议，受理群众对环保问题的投诉，广大群众踊跃参与到问政活动中。截至今年8月，青岛市环保局已举行8期，参与互动的网民千余人，回答解决环保问题150余个，受理意见建议百余条。同时，青岛市环保局每年开展“三民”（向市民报告、听市民意见、请市民评议）活动，举办为期一周的行风在线活动，接受市民对环保工作的监督评议，加强环保部门与公众之间的沟通交流。针对活动中群众提出的环境问题和建议，青岛市环保局都认真组织专人进行办理，提高群众的满意度。

　　制定出台激励公众参与环境监督管理的办法。为加强环境监督管理，打击环境违法行为，鼓励公众积极参与环境保护，青岛市环保局从2008年开始，每年组织黑烟车有奖举报活动。仅去年就查实有奖举报179件，共向举报人发放奖金1.79万元。2014年青岛市又发布了《青岛市环境违法行为有奖举报暂行规定》，这一规定发布以来，青岛市环境监察支队共受理有奖举报52起，经核实累计兑现奖金0.9万元。这两项有奖举报措施，有效地调动了广大市民参与环境保护监督管理的积极性，拓宽了环境违法行为的监督渠道。

　　作者单位：山东省青岛市环保局