济南先行区全市首推项目招投标“评定分离”

　　记者从济南新旧动能转换先行区获悉，9月16日，中科新经济科创园区内某研究所消声工程项目完成定标公示，这是全市第一个、全省第一批按照“评定分离”方式开展的招标项目。

　　“推出‘评定分离’招投标模式，将自主定标权还给招标人，落实招标人主体责任，是先行区招标投标领域‘放管服’改革，优化营商环境的创新举措，可以通过制度创新不断激发敢闯敢干、创新创造的活力。”济南新旧动能转换先行区建设管理部相关负责人介绍。

　　所谓评定分离，就是把评标权和定标权分开。评标委员会只判定投标文件是否符合招标要求，并指出投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等，不再对投标文件进行计分和排序。具体采用哪家单位，由招标人组成的定标委员会从所有合格的投标人中选择。评委只做评委，不做裁判，将决定权还给“买方”。先行区的这种创新并非只是回应市场主体需求，更是为了在合法、合理、公平、公正的框架内推进和深化“放管服”改革。

　　作为全国首个以新旧动能转换为定位的先行区，制度创新的担子责无旁贷，从首创之日起，先行区一直在探索评定分离的“济南方案”。落户于先行区的中科新经济科创园内某研究所消声工程项目之所以申请采用这种模式，就是看中了“评定分离”模式“让专业的人干专业的事”的特性。

　　据了解，成立3年多来的济南先行区在体制机制创新、人才制度创新、城乡一体化发展等方面不断推出一批改革举措，如“全过程咨询+总承包+招标三同时”制度，拒绝分段式、碎片化招标，每次招标同时完成备案、公告发布、文件发布，只需招两个标，即可施工建设，节约手续办理周期超过百天；“独立审计+负面清单”，一个严格监督经费流向，一个严控行政主管部门自由裁量权；“水土保持区域评估”，统筹和指导区域水土保持管理和区域土石方平衡，简化区域内项目水土保持方案编制成本和办理事项时间等，每一项创新举措都使先行区成为相应领域中的“排头兵”。