先行区要当转换排头兵创新试验场

《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》提出要加快提升济南、青岛、烟台核心地位,形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。其中,济南被委以重任,不仅要高水平规划建设新旧动能转换先行区,还要集聚集约创新要素资源,发展高端新兴产业,打造开放合作新平台,建设现代绿色智慧之城,打造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

省委党校经济学部副主任丁兆庆认为,把济南建设成为高水平的新旧动能转换先行区,不仅是提升济南省会城市地位和作用的必然要求,而且对于发挥济南在全省的示范引领作用,尤其是强化其在我省中西部地区中心城市的地位,发挥引领和带动作用,都具有重要战略意义。

将济南打造为新旧动能转换的主引擎,需直面省会济南城市首位度不高这一问题。

当前,济南正面临着良好的发展机遇。作为“三核引领”的核心城市,济南承担了先行先试建设新旧动能转换先行区的重大任务,将率先突破辐射带动,为全省新旧动能转换提供经验,提升经济发展一体化水平。从全国来看,目前区域经济发展的重心开始由南向北、由东向西移动,济南是其中重要的战略节点。从全省来看,省党代会首次将“提高省会城市首位度”写入报告,通过发挥济南的核心城市作用,带动省会城市群经济圈的融合发展,引领山东中西部地区的快速崛起,实现我省走在前列的目标定位。从自身来看,近年来,济南市委、市政府围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,建立了“为担当者担当,让实干者实惠”的正向激励机制,经济社会发展呈现出强劲势头,为提高省会城市首位度奠定了坚实的基础。

据了解,全方位提高省会济南城市首位度,是深入实施重点区域带动战略,促进中西部地区加快崛起的重要选择,也是我省实现“走在前列”的关键环节。全力推进新旧动能转换,借机弥补济南长期产业发展上的不足,将是今后很长一个时期济南打破“强者恒强”局面,实现“换道超车”、跨越式发展的唯一机会。

为更好把握发展机遇,日前,省会城市群经济圈建设指导处针对如何提升济南城市首位度做了课题研究。

为高起点、高标准、高水平规划建设济南新旧动能转换先行区,课题组建议将先行区定位为我省新旧动能转换的排头兵、创新发展的试验场,集聚创新思路、创新资源密集释放,找准问题集中突破,允许试错。对标雄安新区,按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求,精心组织“多规合一”规划编制,确保画出一张能够干到底的好蓝图。抓紧出台支持先行区建设的意见,从政策、资金、体制机制上全方位支持先行区发展,在重点产业打造、管理模式创新上引领新旧动能转换。

课题组建议,要强力支持济南区域性科创中心建设。打造科技创新平台,以山东半岛自主创新示范区建设为抓手,以东部国家级高新区为支撑,重点建设济南量子通信、山东工业技术研究院、济南氢动能汽车研发中心等以骨干企业、重点产业为创新主体的创新平台。支持济南创建国家科技成果转移转化示范区,在济南建设省科技成果转移转化中心与科技金融服务中心,建立技术、资本、管理协调配套的科技成果转化链条,提高成果转化效率。加大对驻济高等学校、科研机构的支持。在前瞻性基础研究、引领性原创研究和应用基础研究方面,集中优势资源给予强力支持,综合提高济南乃至全省的科技创新应用能力。

在支持济南重大工程项目建设方面,课题组建议,从省级层面支持济南招引带动作用强的大项目。参考重庆招引京东方、惠普笔记本的做法,加强对济南招商引资工作的支持,特别是紧紧抓住京津冀大量央企产业转移的重大机遇,强化省级层面沟通,力争在重点领域和关键环节取得实质性突破。另外,优化服务全方位支持大项目建设,支持济南谋划、建设一批重大产业项目,在产业布局、项目审批、落地建设全过程提供支撑服务。

支持济南建设国际化城市,参照国际化标准,经营管理城市。要对标国际化城市的经营管理标准,全面提升城市综合管理能力和城市服务功能。加大基础设施建设投入力度,增加公共服务设施,强化环境污染治理,全面改善城市面貌。深化“放管服”改革,建设智慧化城市,提高生活便利化水平,营造良好的居住和营商环境。支持济南申办重大国际活动。积极承办知名的政治、经济、学术国际会议和文化、体育类国际赛事,不断提升泉城国际知名度和影响力。加强对外开放的基础服务设施建设。结合实际需要,加快新的国际和地区航线开辟,密切与航空公司沟通,确保航线持续稳定运营；加大航空和陆路口岸建设力度,进一步推进内陆港建设步伐。