淄博入选全国首批产业转型升级示范区
记者张亚军 见习记者 赵博文 报道
12个产业转型示范区淄博位列其中
为贯彻落实党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的决策部署，按照《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》和《老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区管理办法》，国家发改委、科技部、工信部、国土部、国家开发银行联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》（下称《通知》），确定12个城市（经济区）为首批产业转型升级示范区。
这12个城市（经济区）分别是，辽宁中部（沈阳-鞍山-抚顺）、吉林中部（长春-吉林-松原）、内蒙古西部（包头-鄂尔多斯）、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部（株洲-湘潭-娄底）、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部（石嘴山-宁东）。
据悉，这12个城市（经济区）均是《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》和《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》明确的典型老工业城市和资源型城市，经各自省级人民政府推荐申报建设示范区。
这些城市近年来在产业转型升级领域开展了大量的工作，与全国同类城市相比，基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显，并已初步形成了一批推进产业转型升级的典型经验做法。支持这些城市建设产业转型升级示范区，有利于促进这些城市（经济区）经济转型发展和深化供给侧结构性改革，有利于提高这些城市（经济区）产业集约化发展水平，有利于提高这些城市（经济区）经济发展的质量和效益，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，为全国同类城市转型发展探索经验。
五部门将加大对示范区的支持力度
根据要求，示范区所在城市人民政府要将示范区建设作为促进城市转型发展的重大工作来抓，结合本地实际完善工作机制，健全工作机构，分解工作任务，落实工作责任，积极探索加快示范区和示范园区建设的新机制、新方法。
各省（区、市）有关部门要根据专家评审意见，抓紧对示范区建设方案进行修改完善，报省级人民政府批准后印发实施，并抄报五部门。要结合建设方案，指导各示范区稳步推进相关工作，加快建立创新驱动的产业转型升级内生动力机制，形成以园区为核心载体的平台支撑体系，构建特色鲜明竞争力强的现代产业集群。
同时，五部门将按照《意见》，在产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等方面加大对示范区和示范园区建设的支持力度。各省（区、市）有关部门要制定出台可操作、有特色的配套措施，并优先安排在示范区和示范园区实施各类改革创新试点。要指导示范区所在城市按照建设方案，加快落实支持示范区和示范园区建设的各项政策措施，力争率先在重点领域先行先试、取得突破。
淄博将探索绿色转型等方面有效途径
《通知》明确了各示范区已初步取得的经验和可推广示范的典型做法，同时也明确了各示范区下一步要重点探索的示范领域。
据了解，目前淄博产业转型升级示范区已初步取得了经验，包括以龙头骨干企业和特色产业集群推动传统产业升级改造、建设创新平台和创新联盟、推进城市绿色转型、全面优化营商环境等。
而淄博示范区下一步建议重点探索的示范领域包括4个方面的内容，一是继续探索建材、化工、装备制造等传统优势产业改造升级和延伸产业链，加快产业绿色转型的有效途径；二是继续探索加快新材料、医药、汽车及零部件、电子信息等新兴产业发展的有效途径；三是探索通过科技创新培育新技术新产业和新业态的有效途径；四是探索加快特色产业园区和产业集群建设、提升园区（集群）协同创新公共服务能力的有效途径。
三问首批示范区
一问怎样选出来
国家发改委振兴司司长周建平介绍说，示范区原则上每省(区、市)布局1个。方式是省级推荐―――专家评估―――部门确认。
即先由省级政府经总结推荐备选城市并组织编制示范区建设方案，而后委托咨询机构，组织专家对示范区建设方案进行评估，最后由发改委、科技部、工信部、国土资源部、国家开发银行等五部门共同确认。
共有19个老工业城市和资源型城市较为集中的省(区、市)，经省内统筹和评估，推荐了省内备选城市并上报了示范区建设方案。今年2月，国家发改委委托中咨公司对各示范区建设方案进行了评估。根据评估意见，有关部门确定了首批12个示范区名单。
周建平介绍说，选择一批特色鲜明、主导产业竞争力强、转型发展成效显著的城市，有利于示范带动、典型引路、以点带面、率先突破，在探索路径模式等方面取得经验后再稳步向全国推广。
二问承担哪些任务
周建平表示，从当下情况看，这12个示范区类型各异，在产业转型升级方面探索出了多样化的路径，但仔细分析，他们的经验和做法，本质上都是从依赖资金、人力、土地等生产要素，逐步转向依靠改革开放和创新驱动，持续形成适应需求变化的新的有效供给能力。
因此，希望首批示范区在已取得经验的基础上，着重在三个方面努力：以改革创新降低制度性成本实现变道超车、加快示范园区和重点园区建设、打造现代产业集群。
三问享受哪些政策红利
周建平表示，有关部门对示范区建设高度重视，已初步确定了在产业、创新、投资、金融、土地等方面对示范区建设的支持政策。
产业政策方面，有关部门拟支持示范区对接“中国制造2025”，规划建设制造业创新中心。创新政策方面，有关部门将支持示范区加快推进重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台。
金融政策方面，国家开发银行将加大对示范区重点项目建设的支持力度，在融资总量、授信准入、产业投资基金和企业债等方面予以倾斜。
土地政策方面，有关部门将支持将示范区所在城市纳入城镇低效用地再开发试点，鼓励有条件的城市开展工矿废弃地复垦和再利用，并支持示范园区发展规划、土地利用规划、城乡规划“三规合一”。
投资政策方面，国家发展改革委将在中央预算内投资设立专项资金支持示范区内的示范园区和重点园区建设，此外，城区老工业区、独立工矿区改造和东北振兴重大项目前期工作专项补助资金也将向示范区倾斜。
周建平强调，示范区是改革和创新的高地，不是“政策洼地”，政策支持的目的是推进完善体制机制和创新驱动，促进供给侧结构性改革，提高产业集约化发展水平和经济发展的质量，在改革创新上为全国同类城市树立起可推广的经验。本报综合