全市人大工作会议召开

　　12月10日上午，全市人大工作会议召开，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年大会上的重要讲话，认真贯彻落实全省人大工作会议精神，总结我市人大工作的成绩和经验，对进一步加强和改进全市人大工作进行全面部署。

　　市委书记王敏出席会议并讲话，市委副书记、市长杨鲁豫主持会议；市人大常委会主任徐长玉，市政协主席殷鲁谦，市委副书记雷杰和市委常委出席会议。

　　王敏在讲话中代表市委，向为我市人大工作作出贡献的老领导、老同志，向全市各级人大代表、人大机关工作人员，向所有关心支持我市民主法治建设和人大工作的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢。王敏说，1954年7月10日，济南市第一届人民代表大会一次全体会议召开，标志着人民代表大会制度在我市正式建立，至今已历经十五届。60年来，特别是改革开放30多年来，全市各级党委认真落实中央和省委决策部署，切实加强对人大工作的领导，充分发挥人大立法、监督等各项职能作用，有力推进了民主法治建设进程。各级人大及其常委会始终坚持和依靠党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推动全市经济社会发展做了大量富有成效的工作。

　　王敏指出，做好新形势下的人大工作，要深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的《决定》，为更好发挥人大在依法治国进程中的作用指明了方向。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，为我们做好新形势下人大工作、发展社会主义民主政治提供了强大思想武器和根本遵循。省委先后召开十届十次全体会议、全省人大工作会议，对深入学习贯彻十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神、落实依法治国方略、推进法治山东建设、做好全省人大工作进行全面部署。我们一定要紧密结合济南实际，深入贯彻落实中央决策部署，切实把思想认识统一到十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的自觉性和坚定性。要充分认识人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度的正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。要深刻理解人民代表大会制度为全面推进依法治国奠定了制度基础，更加注重发挥地方国家权力机关在法治建设中的重要作用。

　　王敏强调，要支持和保证人大及其常委会依法履行职权，为省会改革发展稳定提供法治保障。一是充分发挥立法的引领和推动作用。要健全人大主导立法的体制机制，充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，努力提高立法的系统性、及时性、针对性和实效性。要抓住提高立法质量这个关键，扩大公民参与立法渠道，防止部门利益倾向。要坚持问题导向，使立法工作更好地适应全面深化改革和经济社会发展的需要。要坚持“ 立改废释”并举，及时修改、废止与经济社会发展不相适应的地方法规和政府规章。二是不断增强人大监督工作的针对性和实效性。各级党委要大力支持人大及其常委会开展法律监督和工作监督，各级人大及其常委会要切实担负起宪法和法律赋予的监督职责。要加强对全面深化改革、法治济南建设、经济社会发展、保障改善民生等工作的监督。要积极探索行之有效的监督方式和机制，增强监督力度和实效。政府和“两院”要切实增强民主法治观念，自觉接受人大监督。要加强党纪监督、行政监察、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督，形成监督合力。三是切实做好决定重大事项和选举任免工作。各级党委要正确处理党的领导与人大依法行使重大事项决定权的关系，各级人大要进一步增强行使重大事项决定权的积极性、主动性。政府和“两院”工作中凡属法定应经人大及其常委会决定的重大事项，要按程序提请人大及其常委会审议并作出决议或决定。各级党委要把坚持党管干部原则与支持人大及其常委会依法选举任免国家机关人员统一起来，人大及其常委会要严格依法按程序组织选举或任免，保证人民赋予的权力始终为人民服务。四是支持和保证人大代表依法履行职责。各级人大及其常委会要建立人大代表联系选民或原选举单位制度，进一步密切人大代表与人民群众的联系。要加强代表的教育培训工作，不断提高代表履行职责的能力水平。要加大代表建议的督办力度，切实解决代表和群众关注的热点难点问题。要依法维护和保障代表的权利。要按照中央统一部署，完善人大代表选举机制，优化代表结构，逐步提高基层人大代表比例。

　　王敏要求，要进一步加强和改善党对人大工作的领导，为人大履职尽责提供坚强政治保证。要进一步改进党委对人大工作的领导方式和方法。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把人大工作作为党委工作的重要组成部分，进一步健全和落实党委领导人大工作各项制度。健全重大事项向党委请示报告制度，人大及其常委会开展的重要工作、重要活动要及时向党委报告。要进一步加强人大及其常委会自身建设。各级党委要高度重视支持人大及其常委会加强自身建设，各级人大及其常委会要把加强思想政治建设放在首位，不断提高政治理论水平。切实加强组织建设，逐步提高专职委员的比例。切实加强制度建设，从制度层面保障人大工作有序健康开展。切实加强作风建设，努力树立地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。要进一步强化民主法治宣传教育。各级党委要把民主法治宣传教育纳入党委宣传工作总体布局，打牢法治济南建设基础。深入贯彻落实党的十八届四中全会《决定》和省委、市委贯彻意见，不断提高人民群众的法律意识和法律素养。把人民代表大会制度理论以及宪法、基本法律法规等内容列入干部学习培训计划，提高依法行政和依法办事能力。坚持民主法治宣传教育与法治实践相结合，用法治实践推动民主法治宣传教育、检验民主法治宣传教育实效。

　　徐长玉就认真贯彻中央和省委、市委决策部署，依法履行各项职责，努力推动全市人大工作创新发展提出了具体要求。他强调，要准确把握形势任务，进一步深化对做好新形势下人大工作重要性的认识。充分认识坚持和依靠党的领导是做好新形势下人大工作的政治保证；充分认识保证人民当家作主是做好新形势下人大工作的本质要求；充分认识推进依法治市是做好新形势下人大工作的重要任务。要认真履行各项职责，积极推动人大工作创新发展。切实加强立法工作，不断提高立法质量；认真履行监督职权，着力增强监督实效；积极行使重大事项决定权和选举任免权，不断提高工作的规范化水平；加强同人大代表和人民群众的联系，进一步夯实人大工作的基础。要切实增强自身建设，为充分发挥人大及其常委会的职能作用提供有效保障，不断加强思想政治建设、制度建设、组织建设、作风建设。

　　会议还书面传达了全省人大工作会议精神，印发了《中共济南市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》。市政府、市法院和市检察院进行了书面表态发言。参加会议的还有：市人大常委会副主任，市政府副市长，市法院院长，市检察院检察长，济南警备区司令员；市人大常委会、市政府秘书长；各县（市）区党委书记，人大常委会主任（第一副主任）、办公室主任，高新区党工委书记；市直各部门、单位和有关企业主要负责同志；市人大常委会委员、副秘书长、工作和办事机构主要负责同志，市人大各专门委员会组成人员；市法院审判委员会委员，市检察院检察委员会委员；驻济全国人大代表和部分省、市人大代表；市人大常委会机关干部。