全省农机维修服务能力建设现场推进会在聊城召开
4月6日，全省农机维修服务能力建设现场推进会在聊城召开。会议传达学习全省农机化工作会议精神，总结交流2016年全省农机维修工作情况，研究部署今年的工作，观摩了阳谷县华阳农机维修专业合作社和聊城博凯农机维修服务中心的维修服务保障能力建设情况。各市农机局分管局长、主管农机维修职业技能鉴定的站（科）长，部分农机生产企业三包服务经理及职业技能竞赛获奖选手代表共60多人参加会议。省局卜祥联局长、刘娜副局长及有关处站负责同志参加会议，聊城市副市长任晓旺、田中俊等陪同现场观摩，聊城、泰安、临沂等市作了典型发言。
会议指出，2016年，全省农机维修系统紧紧围绕农机化转型升级提质增效这条主线，真抓实干，开拓创新，农机维修工作实现“十三五”良好开局，得到部司、总站的充分肯定，有关领导多次到我省进行调研，多个省市来我省进行学习交流，我省在全国农机化质量工作会议上作了典型发言。
一是农机维修网点管理与能力建设取得显著成效。各级农机管理部门认真贯彻落实《农机安全监督管理条例》和《农机维修管理规定》，加强对农机维修网点及其从业人员的事前、事中、事后技术检验与质量监督检查，实现农机维修管理工作全覆盖。去年新核发农机维修技术合格证909个，累计核发农机维修技术合格证 13556个，农机维修网点审核发证率达到97%以上，实现网上信息化管理的网点5162个，居全国首位。同时，许多市县农机部门积极争取财政部门支持，着力改善农机维修装备条件，提高技术水平。据不完全统计，近年来，全省有300多个二级以上农机维修企业获得当地财政资金扶持。济南、青岛等市农机部门，累计争取财政资金1500多万元，帮助100多处农机维修点和农机合作社改善维修设施装备。积极引导鼓励农机产销企业、服务组织和具备一定条件的农机维修厂点联合与合作，加大区域农机维修中心建设力度。目前已有80%以上市县建设了区域农机维修中心，全省共建立区域农机维修中心372个，初步构建起以区域农机维修中心为龙头，二、三级维修点为主体，覆盖全省的农机维修服务网络。继续深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动，农机维修经营者参与创建活动积极性越来越高。去年全省新创建四星级网点39个、五星级15个，待省局审核确定后公布。
二是农机职业技能开发实现新突破。去年，我省共组织开展职业技能培训鉴定1.5万人次，11946人通过考核并取得职业资格证书，全省累计鉴定办证41万人次，继续位居全国前列。农机职业技能竞赛再添新动能。在总结以往办赛经验的基础上，2016年又联合省人力资源和社会保障厅、省总工会，将以往的技能竞赛扩展为拖拉机驾驶操作和农机修理工两个工种的系列竞赛活动，许多市、县举办选拔赛，通过以赛促训、以赛带训，促进了农机人才技能水平进一步提高。在全国农机手大赛总决赛中，我省有23人进入全国百强，4人挺进前十，省局以总分第一的成绩荣获大赛最佳组织奖。农机人才教育培训再辟新途径。坚持问题导向，聚焦实际需求，开展精准培训。举办“企社共建”培训班3期，为农机产销企业、维修服务组织搭建了一个交流互促、资源共享、互利共赢的平台，促进了农机维修服务体系建设；注重维修高技能人才培训，聘请行业一线专家，依托培训鉴定示范基地优势条件，普及农机维修新技术和新观念，提升维修行业整体技术水平。维修高技能人才开发再上新台阶。为推进农机信息化建设，强化农机维修科技创新驱动，我省在全国率先启动维修高技能人才库建设工作。以农机维修服务体系为依托，逐步将平台业务向农机维修新技术精准培训、区域维修中心配件供应、社会维修网点三包授权等方向拓展，以更高效的服务吸引更多农机维修优质资源，为新时期实现“互联网+维修”快速发展提供有力保障，目前全省纳入人才库管理的高技能维修人员已达700多人。
三是积极开展农机维修质量纠纷调解工作。出台了《山东省农机维修质量纠纷调解工作规范（试行）》，各地及时受理、扎实有效处理农机维修质量投诉，年内共处理农机维修质量纠纷13起，切实维护了农机维修参与各方的合法权益。此外，全省各级农机维修管理机构围绕农机化生产组织机具检修抢修，积极参与农机报废更新补贴试点工作，整顿规范农机维修市场秩序，抓好农机维修网点安全生产，勇于担当，主动作为，发挥了积极作用。
会议强调，要认清形势，准确把握农机维修发展面临的机遇与挑战。一是“十三五”规划中，明确提出要加强农机服务体系建设，培育多元社会化服务组织，建设社会化服务推进工程，要求建设一批服务保障能力强、节能减排效果好的农机维修服务示范点，引导社会资本投资建设多功能农机综合服务中心。
二是在全省农机化工作会议及“十三五”规划中，明确提出要推进农机信息化建设，实施“互联网+农机”，着力推进农机化大数据应用，提升农机维修服务等信息化水平，使农机维修管理服务更加方便快捷，信息传递更加及时有效，推动农机维修区域联动发展。
三是历经国务院7次职业资格清理，农机职业资格最终得以保留，从国家政策层面，既对长期以来农机职业技能开发取得的成绩给予了肯定，又对今后农机职业技能开发指明了方向。新修订的《农机安全监督管理条例》和《农机维修管理规定》，重点对涉及农机维修的章节进行了修改，充分体现了顶层设计对农机维修工作的重视。
在看到机遇的同时，也要清楚地认识到农机维修面临的一系列严峻挑战。主要表现在，农机维修行业总体比较落后的局面没有根本改观。农机维修管理机构不健全、行业指导管理能力水平不高，工作缺少有效抓手。全省维修网点普遍存在规模小、档次低，厂房简陋、设施陈旧，技术条件差，承修能力低，维修质量难保证等问题，人才、技术、专用设备及配件储备等方面不足日益凸显。特别是随着国二改国三的全面推进、大型高新机械的大量增加，农机维修行业滞后于农机化发展的问题越来越突出，亟需加以解决。
会议部署，2017年全省农机维修工作总的指导思想是：按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的战略要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以农机化供给侧结构性改革和转型升级提质增效为主线，围绕“五个提升”和“四推进一入位”农机化中心任务，以加强农机维修网点规范化建设为重点，进一步加大农机职业技能开发工作力度，推进全省农机维修服务能力再上新水平。为此，应着力抓好以下几方面工作：
（一）转变监管理念，进一步加强农机维修事中事后监管工作。要按照“权责法定、依法行政，谁审批、谁负责”的要求，认真学习掌握法律法规，切实转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后农机维修监管机制。
一要按照新修订的《农机维修业开业技术条件》，认真做好《农机维修技术合格证》核发、换发工作，严把农机维修资质关。特别是按照满3年需要换证的要求，全面做好《技术合格证》换发工作。
二要加强农机维修网点的规范化管理，准确、及时地做好《全国农机维修管理信息系统》数据的上传和《山东省农机化统计信息管理系统》数据的填报工作，为建设全省统一的农机信息化综合服务平台提供准确数据，发挥统计数据作用，分析掌握农机维修业发展趋势。
三要健全农机维修市场检查制度，打击生产经营假冒伪劣农机配件行为，加强农机维修质量监管，保障农机安全生产。
（二）扎实推进区域农机维修服务保障能力建设。要积极争取扶持政策，建立健全扶持体系，推动农机维修业持续健康发展。
一要积极争取财政部门支持，着力改善农机维修装备条件，提高技术水平，推动建立区域性高新农机具维修服务中心，着力解决高新农机具维修难的问题。
二要积极开展新型农机维修服务试点示范，鼓励支持有条件的县市成立农机维修协会，推动农机维修市场健康发展。
三要继续深化“星级文明农机维修网点”创建活动，逐步建立竞争有序、优胜劣汰的创建机制，全力打造山东农机维修优质服务品牌。
四要积极推动农业部“区域农机维修服务能力构建典型县”和“全国农机维修服务示范点”建设和推选工作，促进全省区域农机维修服务保障能力提升。
（三）认真组织开展农机技能竞赛活动，大力推进农机维修等职业技能开发。农机维修人员技能开发是做好农机维修工作的前提，组织开展农机技能竞赛活动，是建设农机实用人才队伍，提高农机从业人员技能和水平的重要举措。各级农机管理部门要结合正在开展的新型职业农民培育和全省农机手实用技术培训项目,不断创新竞赛工作思路，以赛促训，大力促进农机维修人员职业技能开发。
一要继续推进全省职业技能竞赛活动的深入开展。把开展技能竞赛活动作为一项经常性工作，定期组织、长期开展下去，推动这项工作实现常态化、制度化、规范化发展，着力推动和营造比学赶超、竞相提高的长效机制和良好氛围。
二要结合实际，联合相关部门、企业、社会团体等，开展一系列具有地方特色的、对提升农机手、修理工技能水平和推动农机化人才发展具有示范带动作用的竞赛活动。
三要认真组织开展国三柴油机农业机械使用技术培训，帮助农机维修人员尽快掌握国三农机操作使用基本要领和维修保养技能。省局已经安排了专项计划，由财政补助，在全省培训500人，各市农机部门要抓好培训任务落实。
（四）积极开展农机维修质量纠纷调解工作。农机维修质量纠纷调解工作是法律法规所赋予的重要职责，也是广大农机户呼声较高的利益诉求。随着大型农机装备的快速增加，农机维修质量纠纷也频频发生。各级农机维修管理指导机构，要认真贯彻执行《山东省农机维修质量纠纷调解工作规范（试行）》，切实做好农机维修质量纠纷调解工作。一要指导农机维修网点和农机户做好维修合同的签订工作。二要建立完善农机维修质量投诉监督机制，严格执行农机维修质量保证期制度，及时受理农机维修质量投诉，努力做好调解工作。三要强化应对突发事件的能力，加强各级农机维修管理指导机构之间的沟通和交流，实现信息共享和上下联动，对重大维修质量责任事故或调解不成的质量纠纷，要积极协助有关仲裁机构查明责任，切实维护农民、农机手和农机维修业户的合法权益。（省农机维修指导站）