山东省住房和城乡建设厅关于全省城市地下管线建设管理工作情况的通报
各市住房城乡建委(建设局)、规划局、城管局、市政公用局：
根据《山东省住房和城乡建设厅关于建立城市地下管线建设管理工作调度通报制度的通知》(鲁建城函[2015]23号)要求，各地市每月5日前上报地下管线工作相关情况。根据7、8、9月份各地市相关单位上报情况，现将我省地下管线建设管理工作情况通报如下：
一、工作开展情况
总体上看，各地积极贯彻落实鲁政办发[2015]16号文件精神，严格落实鲁建城函[2015]23号文件要求，积极开展地下管线普查、综合管廊建设、管网改造等工作。
(一)规划编制报批情况。截止9月底，青岛、章丘等28个市、县(市、区)完成城市地下空间开发利用规划编制并报批；青岛、龙口等11个市、县(市、区)完成地下管线综合规划编制并报批；青岛高新区、莱州等5个市、县(市、区)完成地下综合管廊建设规划编制并报批。
(二)地下管线普查。截止9月底，全省17地市中，除济南市、枣庄市正在普查、12月底建立综合管理信息系统外，其余15地市均已完成信息普查，建立综合信息管理系统，占17地市的88.2%。其中，济南市二环以内除通信类管线以外，其它管线已全部完成普查任务；二环路以外区域管线普查已全面展开。枣庄市地下管线普查工作进展顺利，年底前完成建成区管线的普查。淄博、威海、日照3市地下管线普查进度快，普查范围广，所有的县城均已完成普查并建立综合管理信息系统。
(三)地下综合管廊建设。目前，济南、青岛、日照等11个城市建有或正在建设地下综合管廊，已建成230.28公里。其中，济南16.88公里，青岛54公里，日照38.92公里。我省地下综合管廊建设起步早，依托城市道路建设、新区开发、旧城改造，建成了济南二环西路、青岛高新区、聊城古城区等具有代表性的综合管廊工程。
(四)地下管网改造。我省地下管线种类多，需要改造数量大。截止9月底，全省市政公用管网总长度为169498公里，需改造23142.7公里，已改造9315.7公里，占需改造总量的40.2%,比第二季度增加2.5个百分点。
二、存在的主要问题
一是相关规划编制进度慢。大部分城市没有完成地下空间开发利用规划、地下管线综合规划、地下综合管廊建设规划的编制，不少城市还没有启动。二是个别城市普查进度不符合要求。县级市中章丘市和海阳市2016年年底完成普查；诸城市、安丘市、临清市没有进行普查。以上5市进度不符合鲁政办发[2015]16号文件中2015年年底前所有城市完成地下管线普查并建立综合管廊信息系统的要求。三是地下综合管廊开工少。部分地市2015年计划建设项目尚未开工建设，不能妥善解决建设运营中遇到的困难，造成项目不能按期开工建设。四是管线隐患整改困难。一些城市在地下管线普查中没有同步开展事故隐患排查，已排查出的安全隐患由于种种原因，整改进度缓慢。五是个别地市相关单位报表不及时。鲁建城函[2015]23号文件要求，各地市各相关单位每月5日前报送上月工作情况。在实际工作中，有个别地市个别单位不能按时上报，对全省地下管线工作情况的汇总造成影响。
三、下一步工作要求
(一)加快规划编制。各地要高度重视城市地下空间规划、管线综合规划、地下综合管廊规划的编制工作，落实编制单位和工作经费，制定周密的实施方案。严格按照鲁建综函[2015]39号文件要求，按时完成地下综合管廊建设规划和项目储备工作。
(二)加快管线普查和信息系统建设。目前，正在普查的城市，要按照2015年度必须完成普查并建立综合信息管理系统这一目标，倒排工期，优化工作方案，科学调配人力物力，确保年底前完成任务。章丘市、海阳市、诸城市、安丘市、临清市相关部门要尽快调整普查方案，济南市、烟台市、潍坊市、聊城市地下管线普查牵头管理部门要加强工作指导，于11月15日前将调整后的方案上报省住建厅。
(三)加快综合管廊建设。国办发[2015]61号文件下发后，各地要结合实际，积极推进城市地下综合管廊建设，加强沟通和合作，解决建设、融资、运营管理等方面的问题，创新思路，充分调动各方积极性。
(四)加强隐患整改。普查中没有进行事故隐患排查的城市要抓紧进行排查，对排查出来的隐患，相关部门要高度重视，抓紧落实，争取第一时间将隐患消除。
(五)严格月报制度。各地各有关单位，要严格按照本单位相关职责，对上报表格中的内容按时、准确上报。对拖延、不按文件要求上报工作情况的相关单位，将点名通报。
附件：山东省城市地下管线建设管理统计通报表
山东省住房和城乡建设厅
2015年11月4日
抄送：省政府、各市人民政府