全省担保贴息贷款助推巾帼创业行动情况通报
全省担保贴息贷款助推巾帼创业行动情况通报
（2011年3月6日）
翟黎明
尊敬的郭省长、同志们：
自去年“三八”节启动担保贴息贷款助推巾帼创业行动以来，省妇联、省财政厅、省人社厅、人民银行济南分行紧紧围绕全省创业就业工作大局，加强合作，强化措施，推动妇女小额担保贷款工作扎实有效开展，妇女小额担保贷款政策得到有效落实。一年来，为6519名妇女发放小额担保贷款3.4亿多元，贴息988万元，帮助58名女性经营的小企业摆脱资金困境、实现创业发展，带动2.08万余名妇女实现就业。
一、争取政策，妇女小额担保贷款政策环境进一步优化
2009年财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联四部委共同出台了推动妇女创业就业的小额担保贷款财政贴息政策。这是首次在国家政策层面明确将妇女作为政策受益主体，财政部门给予全额贴息支持，体现了党和政府对妇女创业就业工作的重视支持。为落实好这项政策，省妇联、省财政厅、省人社厅、人民银行济南分行联合转发了国家四部委的通知，并在扩大贷款范围、提高贷款额度等方面作出明确规定；省财政厅积极争取财政部将我省纳入中央财政小额担保贷款全额贴息范围，下发了鲁财金〔2010〕47号文件，对利用好中央财政贴息政策促进小额担保贷款工作做出部署，并确定将省巾帼创业行动专项资金列入财政预算，作为省级示范性贴息扶持资金。全省17个市和68个县下发实施意见。德州、东营、枣庄、临沂等市结合当地实际，制定出台了落实措施，在落实担保资金、创新担保方式、提高贷款额度、扩大受益范围等方面有了新的突破。这些都为妇女小额担保贷款工作顺利开展优化了环境，提供了有力支撑和保障。
二、强化职责，初步形成妇女小额担保贷款联动机制
去年，省妇联、省财政厅、省人社厅、人民银行济南分行联合启动“担保贴息贷款助推巾帼创业行动”，共同签署合作协议，明确部门职责。按照职责分工，财政部门做好资金安排，及时补充担保基金，监督管理贴息资金。人社部门审核申请人资格，组织开展创业培训和项目推介，指导社区协助做好小额担保贷款的申请推荐、跟踪服务和回收工作。人民银行济南分行积极督导金融机构开展小额担保贷款业务，制定适合小额担保贷款特点的操作流程、审批办法，提高担保基金放大倍数，扩大贷款发放规模，加快贷款发放步伐。各级妇联认真做好政策宣传、组织发动、妇女申请小额担保贷款登记服务和创业贷款需求调查摸底工作，协助金融机构做好个人资信评估、贷款发放和回收等工作。各级妇联、财政、人社、金融部门认真履行职责，加强合作，13个市、70个县成立了妇女小额担保贷款工作领导机构，为妇女小额担保贷款工作提供了有力保障。
三、搞好示范，推动全省妇女小额担保贷款工作开展
为推动全省妇女小额担保贷款政策落实，着力做好省级示范性扶持工作。省妇联、省财政厅利用省巾帼创业行动专项资金，重点对妇女创办、就业创业带动作用大、产业带动性强且急需资金的小企业进行贴息扶持。为规范资金管理，确保省级贴息扶持项目真正发挥示范带动作用，省财政厅、省妇联进一步修订完善了《山东省巾帼创业行动专项资金管理办法》，明确了贴息扶持的范围、原则、标准、操作流程、拨付方式及资金监督管理等。工作中，严格按照管理办法执行，妇联组织推荐企业，财政、妇联共同审核、考察，对符合条件的企业，由财政按照规定给予贴息扶持。2010年，省级示范性扶持58个企业，带动1.2万余名妇女就业创业，为企业解决了资金难题，推动了企业发展，促进了妇女创业就业。省级示范性贴息扶持工作，推动全省妇女小额担保贷款政策逐步落到实处。
四、强化宣传，提高了妇女小额担保贷款政策知晓度
省妇联、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、人民银行济南分行共同编发《山东省妇女小额担保贴息贷款服务手册》，为广大创业妇女了解政策提供了方便。省妇联举办全省妇女小额担保贷款财政贴息政策培训研讨会，对基层妇联干部进行政策培训；在《山东妇女》杂志、山东妇女网、山东妇女创业就业网开辟专栏，大力宣传妇女小额担保贷款政策规定。各部门采取多种形式，加大宣传力度，使越来越多的城乡妇女了解政策，依靠政策创业就业。
做好妇女小额担保贷款工作，是让妇女真正得实惠、普受惠、长受惠的一件大实事、大好事。经过一年多的运作，此项工作取得了良好的社会成效。同时，我们也清醒地看到，工作中还存在妇女贷款难、担保难、政策覆盖面有待进一步扩大等问题，这些在一定程度上制约了妇女小额担保政策的有效落实。下一步，各级妇联要继续将妇女小额担保贴息贷款工作作为促进妇女创业就业的重要任务，认真抓好落实。一是要提高认识，主动作为，积极配合财政、人社、金融等部门做好宣传发动、调查摸底、贷款项目申请、推荐和贷后跟踪服务等工作，切实推进政策落实；二是与财政、人社、人行密切合作，做好试点工作，研究探索解决妇女特别是农村妇女贷款难、担保难的问题，力争在扶持对象、担保方式、操作流程等方面有新的政策性突破。三是加强培训，提高妇联干部的政策水平和服务能力，努力政策覆盖面，使政策惠及更多的城乡妇女。