全省易地扶贫搬迁取得阶段性成效

2016年,全省易地扶贫搬迁工作进展顺利,已取得阶段性成效,形成良好发展势头。记者从省发展改革委获悉,截至去年底,全省列入2016年易地扶贫搬迁计划的4个市、6个县共31个项目已全部开工建设,涉及56个搬迁村,项目开工率100%。

崔家沟村原来有一个省级重点贫困村,位于费县朱田镇西南连绵不断的群山之中。费县充分利用易地扶贫搬迁政策,在朱田镇驻地建设滨河社区作为安置社区,还配套建设了幼儿园和卫生室、购物中心等公共服务设施,方便群众上学、就医、生活。2016年3月,崔家沟村530户1670名村民全部一次性整体搬迁入住,走出了大山。崔家沟村搬迁后的一万余亩土地实施了整体开发,成立专业合作社5家,家庭农场53家,引进6家农业产业化龙头企业进行开发。据了解,费县易地扶贫搬迁共涉及6个乡镇、16个村、2844户、9295人,占全省总任务的五分之一,目前各项工作进展顺利。

不仅仅在费县。“十三五”期间,我省易地扶贫搬迁实施范围包括济南市历城区,泰安市东平县,日照市五莲县,临沂市费县、沂南县、沂水县和菏泽市鄄城县等7个县(区),共涉及24个乡镇、86个行政村、14405户、46169人。省发改委副主任、省区域办常务副主任秦柯介绍说,我省坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程、重中之重,牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”的根本要求,用心用情用力推进,狠抓落细落小落实,做了大量卓有成效的工作,易地扶贫搬迁成效显著。

据了解,截至2016年底,在安置区住房建设上,全省已开工建设安置住房5604套,建筑面积56.6万平方米,累计完成投资7.8亿元。在配套基础设施建设上,各地已硬化道路35.6万平方米,铺设饮水管网66.2千米,架设电网58.5千米。在基本公共服务设施建设上,已建成学校及幼儿园10个,卫生院所12个,活动室17个。

易地扶贫搬迁是一个系统工程,我省科学编制搬迁规划,完善配套政策,强化要素保障,高效落实资金、土地。目前,我省已经构建起了易地扶贫搬迁投融资机制,省发改委会同省财政厅、省国开行、省农发行、省丝路投资发展有限公司,研究提出了各类资金使用方案和操作流程,积极协调落实好各类搬迁资金。2016年,我省共安排中央预算内投资4945万元,省级财政安排专项补助资金1.6亿元；发行地方政府债3亿元,安排专项建设基金8500万元；贴息贷款17572万元,金融机构一般贷款1600万元,各类资金及时拨付到位,对项目实施发挥了重要作用。

在易地扶贫搬迁中,我省确保安置区建设质量并重,项目建设扎实推进。我省严把政策红线、严把质量安全、严把调度督查,严格落实国家关于建档立卡户人均住房建设面积不超过25平方米的标准要求,确保工程质量过关,及时掌握项目进度,推进工程实施。各市县按照年度计划,精心组织项目实施,狠抓建筑质量,扎实推进工程建设。据调度,截至2016年底,全省已建成安置住房3384套,建成面积39.58万平方米。费县通过选择信誉高、资质好、管理规范的建筑公司和监理公司来严把关口,成立工程监管和审计监督组及群众质量监督小组来严格监管,依照程序及时公开公示项目资金、扩大群众知情权来实现阳光操作,确保了工程质量。

确保群众搬得出、稳得住、能致富,我省着眼脱贫同步,迁后帮扶多措并举。各市县紧紧抓住贫困群众脱贫这个关键,多措并举,助推群众能发展、可致富。截至2016年底,已通过农业安置、非农就业、资产收益、社会保障等多种方式脱贫2941人,脱贫成效初显。

各级结合当地实际,开展了多种多样的产业项目,确保群众搬得放心、住得安心。沂水县坚持生产生活双提升,通过“工业社区”确保“稳得住”,在上胡同峪社区附近建设的工业园区已有三家企业入驻,可解决1000多名群众就业。沂南县坚持搬迁与产业发展相结合,已发展林果茶种植5600亩,养殖项目12个,乡镇旅游点4个,农家乐30个,扶贫车间8个,帮助71名搬迁贫困人口就地就业；安装光伏项目8000千瓦。五莲县实施产业带动,走“生态+林果+乡村旅游”路子,新发展乡村旅游合作社2家,农家乐14户,打造乡村游精品采摘园区3个。费县实施居家就业工程,与企业合作,累计培训群众900余人次,已有450余名贫困群众实现了居家就业。

调研显示,目前,我省易地扶贫搬迁还存在搬迁人口识别不够精准、项目推进不平衡等问题。省发改委相关负责人表示,我省将坚持多措并举,全力推进易地扶贫搬迁各项工作。按照今年我省搬迁计划,在全面完成2016年计划搬迁入住任务的基础上,全省2017年还需新建安置区26处,新完成搬迁入住27180人,其中建档立卡贫困人口9936人,同步搬迁人口17244人。

下一步,我省将进一步加快推进项目建设。我省将按照年内全部完成搬迁任务这个总体目标,倒排工期,挂图作战,将任务目标细化到乡镇、到村、到农户,确保按期完成。对已经开工建设的安置区,要把握好时间节点、建设进度,确保有序推进,按时搬迁。

我省还将进一步强化脱贫导向,想方设法使贫困群众参与产业链条,让贫困群众跟着农业龙头企业走、跟着合作组织走、跟着大户走、跟着能人走,参与产业化发展、规模化经营,找到合适的就业渠道和岗位,通过劳动付出得到报酬、增加收入、光荣脱贫。

我省还将加大对易地扶贫搬迁工作的督导考核。今年2月底,我省印发了《山东省易地扶贫搬迁工作成效考核实施细则》,从组织领导、精准识别、搬迁安置、住房建设、资金补助、后续脱贫等6个方面,对各地的易地扶贫搬迁工作成效进行严格考核,实行正向激励,落实责任追究,促使相关市县党委政府切实履职尽责,改进工作。