耿庆海同志在全省模范环卫工人表扬暨环卫规范化管理现场会上的讲话

(2014年10月14日)

同志们：

环卫工作是一项崇高的事业，环卫工人是城市的“美容师”，职责光荣、工作辛苦。1995年8月16日，省人大常委会第17次会议决定设立“山东省环卫工人节”，这是对环卫职工奉献精神的充分肯定，体现了党和政府对环卫工人的尊重和褒扬。今天，全省模范环卫工人代表和环卫行业的干部职工欢聚一堂，庆祝山东省第二十届环卫工人节，我代表省住房城乡建设厅向今天受到表扬的模范环卫工人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在环卫战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和节日的问候! 

这次会议在济南市历下区召开，主要内容就是学习推广历下区的环卫工作经验。近年来，济南市及历下区高度重视环卫工作，大力加强环卫基础设施建设，着力推进环卫规范化管理，广泛实施环卫工人关爱工程，成效非常显著。昨天下午，大家实地参观了历下区保洁员公寓、城市公厕管理、生活垃圾分类进社区、垃圾转运中心和机械化作业等现场，刚才朱俊如同志也介绍了经验，与会代表都很受启发教育。历下区的经验体现在很多方面，概括起来有三个主要特点： 一是建设标准化。 在环卫工作上舍得投入，配备的机扫车、清运车、“雾炮”车都非常先进，档次很高，垃圾转运中心、城市公厕、保洁员公寓建设标准很高，老城区人行道、背街小巷、开放式小区的机械化作业覆盖率达90%，走在了全省乃至全国前列。 二是管理精细化。 充分发挥数字城管作用，制定城市管理“36个无”标准，把道路按照客厅来打扫，做的无死角、无污点、无疏漏；自制18种小工具，应对各类保洁问题；创新采用“一点四计量”的保洁考核办法，检查考核由“定性”向“定量”的转变；扬尘治理实行“十全工作法”,实现了全方位、全时段、精细化管理。 三是服务人本化。 开展“公厕革命”，近两年新建公厕120余座，有效解决了入厕难问题。为全区2000余名一线保洁员配备便民服务包，倡导“主动上门、微笑服务”。连续四年为一线保洁员办好“十件实事”，切实提高了一线保洁员的福利待遇和社会地位。青岛市南区、威海环翠区、临沂城管局等单位也都从不同侧面介绍了很好的经验，大家要认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、我省环卫事业取得显著成绩

多年来，省委、省政府高度重视环卫事业发展，纳入新型城镇化和生态山东、文明山东、美丽山东建设战略布局，不断完善政策措施，加大资金投入，强化基础设施建设，全省城乡环卫事业呈现出良好的发展态势。全省环卫行业广大干部职工大力弘扬“宁愿一人脏、换来万家净”的时传祥精神，不讲条件，不讲代价，任劳任怨，扎实工作，推动城乡环境卫生面貌发生了显著变化，受到了社会各界的一致赞扬。

（一）环卫基础设施日臻完善。 2013年，全省市容环境卫生完成固定资产投资23亿元，是2008年的1.8倍，全省设市城市和县城清扫面积10.24亿平方米，市容环卫专用车辆12300辆。全省建成生活垃圾无害化处理场109座，日处理能力42388吨，无害化处理率为99.36%，居全国省份第2位。青岛餐厨废弃物处理项目建成运行，济南、潍坊、泰安、临沂四市项目建成试运行，实现了餐厨废弃物处理的新突破。

（二）环卫管理水平不断提升。 《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《山东省餐厨废弃物管理办法》分别于2010、2014年颁布实施。省住建厅和省质监局联合发布了《城市生活垃圾收集、清运服务规范》、《城市道路清扫保洁服务规范》、《城市公共厕所保洁服务规范》等地方标准，提高行业规范化管理水平。各市都制定出台了许多行业规范、地方标准，推动环卫工作逐步向精细化、标准化迈进，管理和服务水平不断提高。

（三）环卫工人待遇持续改善。 国家和省有关部门先后出台了一系列改善环卫一线工人工作生活条件的政策措施，1995年以来，省政府先后表彰了三批89名环卫劳模。各地政府从解决环卫工人的实际困难入手，在政策、资金、人才等方面予以重点倾斜，稳定环卫专业队伍，收到明显成效。截止2014年6月底，全省城乡环卫职工已达37万人，比1995年增长了8倍。济南市政府连续3年为环卫工人每年增加100元的月工资。青岛市将环卫工人工资标准提到不低于1500元/月·人，缴纳社会保险，落实环卫公寓，安置环卫工人3000名。

二、全力推进城乡环卫一体化

省委、省政府对城乡环卫一体化工作高度重视，印发了《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》，前不久，省政府在昌邑召开会议进行了专题部署。目前，全省已有7个设区市、100个县市区、1609  个乡镇街道、7.6万个村实现城乡环卫一体化全覆盖，分别占总数的41%、75%、96%、89%，初步解决了农村生活垃圾处理问题，改善了广大农民群众的人居环境。省委省政府明确要求，2015年底全省要实现城乡环卫一体化镇村全覆盖，现在看要实现这个目标还需要做大量工作、付出艰辛努力。大力推进城乡环卫一体化，这是当前各级环卫部门的重点工作，是一项政治任务。这项工作省政府领导在昌邑会议上已经做了全面部署，这里我再强调四点。

（一）开展存量垃圾治理集中行动。 长期以来，在农村村头、路边、河渠、沟塘等区域积存了大量的生活垃圾，是农村环境脏乱差的重要污染源。存量垃圾不清理，城乡环卫一体化就无从谈起。开展农村存量垃圾集中整治行动，打一场歼灭战，能够迅速改善农村环境面貌，让老百姓看到实实在在的效果，从思想观念上认可并接受环卫一体化。这项工作要以县（市、区）政府为主导，安排专项资金，发动群众共同洁净家园。清理出来的存量垃圾要转运到规范的垃圾处理场进行处理，对清理后的区域，及时硬化、绿化，配套垃圾收集设施，避免随意丢弃问题反复发生。这项工作年底前要全面完成，并公开向社会宣布，接受群众监督和举报，及时清理未发现的存量垃圾。

（二）加强垃圾收运处置设施建设。 推进城乡环卫一体化，收运处置设施建设是关键。实践证明，在目前条件下，将农村收集的垃圾转运到城市进行集中处理是最理想、最经济、最生态的处置方式。要学习借鉴济南历下、青岛、临沂等市经验，探索推进生活垃圾分类投放、收运和处理体系，积极开展分类收集试点。强化垃圾收集点、转运站建设，实现垃圾收集运输的密闭化。加快生活垃圾处理场建设和升级改造，科学确定垃圾填埋、焚烧等处理方式，鼓励有条件的相邻县（市）共同规划建设垃圾焚烧设施。设区市要超前统筹规划建设垃圾综合处理园区，逐步实现垃圾处理无害化和资源化。加强环卫新技术、新工艺、新设备推广应用，大力实施道路保洁和垃圾收运处置装备机械化。加快推广数字化城管建设，完善作业规范标准，提高环卫管理服务水平。

（三）开展城乡环卫一体化全覆盖认定。 为客观反映和评价各县（市、区）城乡环卫一体化工作成效，省住房城乡建设厅会同省委宣传部、文明办等8部门已经起草制定了《全省城乡环卫一体化全覆盖认定办法》，明确了认定范围、内容、标准、程序等一系列内容，近期将下发实施。各地要按照办法要求，坚持实事求是、公开透明的原则，认真准备有关申请材料，严禁弄虚作假，一经发现查实，将在全省通报批评。认定工作截至到2015年底，预期不能通过或未申报的，按未完成省委、省政府目标任务处理。

（四）严格监督考核。 近期新闻媒体陆续曝光了一些城乡环卫一体化有名无实的县区，这些地方认为在村里摆个垃圾桶就完成了任务，运行经费不落实，垃圾清运不及时，农村环境卫生没有实质性的变化。省厅将建立实施城乡环卫一体化督查制度，定期通报各地进展情况，好的表扬，差的批评。对未按期完成任务目标、系统运行不正常的，将提请省委省政府对有关市县责任人进行约谈，问题严重的将追究有关人员责任。各设区市要加强对所辖县、市、区的工作指导，健全工作机制，定期考核，定期通报，督促各镇村确保准时完成任务。

三、精心组织好环卫工人节庆祝活动

今年是第20个环卫工人节，又恰逢建国65周年，各级环卫部门要结合群众路线教育实践活动要求，发扬好的传统，争取社会各界的支持，让环卫工人过一个欢乐、祥和、有意义的节日。

（一）组织策划庆祝活动。 各级环卫行政主管部门要坚持隆重、热烈、节俭、务实的原则，组织开展形式多样的庆祝活动，如表彰环卫工人、举行座谈会、举办文体活动、组织参观学习等。要树立一批在广大乡镇农村从事环卫工作的模范典型人物，推动城乡环卫一体化。要通过庆祝活动，既增强广大环卫职工爱岗敬业、无私奉献的自豪感和使命感，又增强社会对环卫行业的了解和认同，更加自觉地尊重环卫职工，关心支持环卫工作。推广泰安、东营、荣成等地经验，强化环卫文化建设，广泛开展服务品牌创建活动，增强行业凝聚力。

（二）切实保障环卫工人权益。 2009年，省住房城乡建设厅等5部门印发了《关于贯彻落实<劳动合同法>改善环卫工人工作生活条件的意见》，省政府《贯彻国发〔2011〕9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》也专门对这项工作进行了强调，各地要继续认真抓好落实，在签订劳动合同、落实最低工资标准、加入社会保险、定期健康查体、改善居住条件、子女入学、人身安全保障等方面，多动脑筋，多办实事，真正让一线环卫工人的生活工作条件得到持续改善。近期，省住建厅将会同省直有关部门对各地落实权益保障情况进行专项督查。

（三）营造舆论氛围。 各地要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，通过制作展板、电子宣传栏等方式，广泛开展多种形式的宣传活动，大力宣传环卫工人的先进事迹等。要调动一切积极因素，发挥一切积极力量，共同参与市容环境卫生和城乡环卫一体化工作。要加大对违反市容环境卫生法规行为的处罚力度，杜绝乱扔乱倒、乱摆乱放、乱停乱靠等行为，形成自觉维护环境卫生的良好风尚。对恶意侵害侮辱、殴打谩骂环卫工人的违法犯罪活动，要会同公安部门严厉打击并在媒体进行曝光，保障环卫工人人身安全。

同志们，我们要以环卫工人节为契机，继续保持和发扬时传祥精神，牢记使命，与时俱进，开拓创新，加快全省环卫事业发展，为加快生态山东、文明山东和美丽山东建设、推进我省新型城镇化健康发展，做出新的更大的贡献！

祝全省环卫工人节日愉快、身体健康、工作顺利、阖家安泰！