省局明确2015年全省食品药品监督管理工作要点

　　为做好2015年全省食品药品监督管理工作，根据国务院食安委、国家总局和省委、省政府的部署要求，结合山东实际，省局研究确定了2015年全省食品药品监管工作要点。要点全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以“食安山东”建设为统领，坚持标本兼治、综合治理，以改革精神、法治思维统筹推进各项工作，做到依法监管、科学监管，加快提升食品药品安全治理水平，切实保障公众饮食用药安全。重点做好七个方面的工作。

　　（一）坚持问题导向，深化治理整顿和风险防控。深入推进治理整顿，组织开展“守护舌尖安全”整治行动，继续开展中药领域专项整治、互联网售药专项治理和医疗器械“五整治”专项行动，严厉打击违法违规行为，保持高压态势。实施风险管理，建立食品药品安全形势和风险会商制度，加强对食品药品安全监测数据的分析应用。加大抽检监测力度，规范抽检信息公布、结果综合运用。

　　（二）坚持依法行政，规范监管行为。组织开展立法调研，积极推进地方立法。加快监管制度“废、改、立”，重点加强新法规、新规章配套的监管制度建设。严格规范执法，全面推行权力清单制度，制定部门责任清单，推进依法行政。进一步推进简政放权，积极承接国家总局下放审批事项，推进省级事项的取消和下放，确保“接住、管好”。

　　（三）坚持监管创新，提升工作效能。明确各层级事权，建立分级负责制度。统一监管尺度、执法标准和工作流程，全面实施模块化、规范化、痕迹化监管。树立全程监管理念，理顺内部工作机制，对生产经营各环节实施统一管理。突出监管重点，推行肉制品、白酒生产企业质量安全追溯，加强食用农产品批发市场监管，深化餐饮服务量化分级管理。强化高风险药械、基本药物、特殊药品监管，加大飞行检查和监督检查力度。坚持管服并重，改革不适应发展形势的传统监管模式。

　　（四）坚持强基固本，开展“执法能力提升年”活动。继续推进食品药品监管体制改革，加快建设广覆盖、一体化、专业化、高效率的监管体系。加强执法装备、检验检测体系、应急体系和信息化建设，着力抓好人员培训，打基础、强基层，努力做到“粮”足、“兵”强、“马”壮。强化食品药品安全工作考核，发挥考核“指挥棒”作用。

　　（五）坚持正向引导，推进品牌引领和示范创建活动。将品牌引领行动和示范创建活动作为“食安山东”建设的突破口，制定品牌创建评价标准，加强品牌动态管理，推出放心产品和放心品牌榜。发挥政府主导作用，深入推进济南、青岛、烟台、潍坊、威海5市国家食品安全城市创建试点，全面开展省级食品安全城市创建活动，充分发挥示范带动效应。

　　（六）坚持多元参与，构建社会共治格局。加强宣传引导，完善新闻发布、舆论引导机制，加强宣传平台和队伍建设，改进宣传方式，提升宣传质量。督促企业落实主体责任，推动食品安全责任保险试点，探索实施餐饮聚集区社会投诉先行赔付制度。深入实施食品药品生产企业质量受权人制度，公开曝光问题产品和企业。推进群防群控，发挥检验检测机构、企业内部吹哨人等积极作用。加强“12331”投诉举报规范化建设，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度。积极发挥专家学者、法律顾问作用。

　　（七）坚持监管为民，加强自身建设。优化人才队伍结构，探索实行首席专家制度。制定全省系统教育培训指导意见，分类别、分层次开展培训。深化学习型机关建设，举办“新常态、新作为”系列培训。加强机关作风建设，严格执行中央八项规定和反“四风”、转作风各项措施，巩固教育实践活动成果。深入落实党风廉政主体责任和监督责任，严肃财经纪律。完善廉政风险防控体系，查找重点岗位、关键环节廉政风险点，形成常态化工作机制。