推进全面依法治国开局之年:"四个全面"齐发力

　　2014年底，在江苏调研时，习近平首次提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的论述。

　　2015年2月，全国“两会”前一个月。在省部级干部研讨班上，习近平再次开讲“四个全面”，系统阐述治国理政的战略布局。

　　今年，是全面深改的关键之年，也是推进全面依法治国的开局之年。过去的一个多月，中国按照“四个全面”的战略设计，迈出了“关键之年”“开局之年”的第一步。

　 　行动　“四个全面”蹄疾步稳

　　1月，中央全面深化改革领导小组召开了新年首次会议。从小组成立之日算起，一年内已召开9次会议，开啃的都是诸如财税、户籍、司法、农业、教育等事关全局的体制改革“硬骨头”。

　　而今年1月密集召开的地方“两会”，也吹响了全面深改的“集结号”。面对经济新常态，各地主动在GDP指标上“踩刹车”，将注意力更多放在调整结构、产业升级、化解产能上;各省份或从自身区位出发，或“抱团取暖”，对接“一带一路”、自贸区、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略;国企改革、养老体制、治理雾霾等议题，也在各地“两会”上多次出现。

　　全面推进依法治国的开局之年，习近平用“一堂大课”来展示力度与决心。2月2日的省部级领导干部专题研讨班，专题就是“全面推进依法治国”。习近平强调，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。他告诫各级领导干部，党纪国法不能成为“稻草人”，领导干部要学法懂法，将自己放在“法治之下”想问题、作决策、办事情，不能以权压法。

　　新年，全面从严治党的脚步依然铿锵有力。2月5日，中央六个巡视组向专项巡视的单位反馈意见，指出问题，要求整改;中纪委监察部网站的“纪律审查”和“监督曝光”两个栏目，依然在持续不断地更新消息，既有“打虎拍蝇”，也有对违反八项规定问题的曝光。而在十八届中央纪委五次全会上，习近平更提出“政治规矩”的重要性，强调纪律和规矩的约束作用。

　　而以上三个“全面”的稳步推进，都明确指向一个目标：全面建成小康社会。

　　 阐述　“四个全面”逻辑清晰

　　2月2日的省部级干部研讨班，是习近平首次在正式场合阐述“四个全面”的战略布局。作为国家治理体系和治理能力现代化的最新论述，“四个全面”之间的逻辑关系令人关注。

　　习近平指出，在这一战略布局中，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是“战略目标”，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，则是三大“战略举措”。

　　从四者的关系来看，只有全面深化改革，才可能在政治、经济、文化、社会、生态文明五个领域突破利益的藩篱，挖掘社会的潜力，刷新体制机制;而在这一过程中，只有按照法治的方式治国、办事，才可能为改革提供长久的保障，保证航向不偏离、成果能固化;而要达到这些目标，作为领导这一进程的中坚力量，中国共产党必须做到上下一心、团结有力。因此，重塑政治生态、强化政治规矩、净化党的肌体，就成为迫在眉睫、也利于长远的重大部署。

　　三个推进器，一个大目标，相辅相成、相互促进、相得益彰，缺一不可。

　　 展望　“四个全面”任重道远

　　一分部署，九分落实。必须看到，落实“四个全面”，我们依然有大量的工作要做。

　　比如，国内的经济下行压力依然较大，钢铁、煤炭等行业还有过剩产能需要化解，国际经济环境依然不景气，民营企业融资难、实体经济发展困难的问题还没有解决，收入差距、环境污染、民生保障等问题，还有巨大的改进空间。

　　而在简政放权的力度不断加大的同时，依然存在地方跟进不到位的问题，权力依然还有寻租的空间;高压之下的“四风”问题，在一些地方和部门出现反弹的苗头;反腐重拳下，依然有干部“不收手”，权力的笼子还没有完全扎紧，法治体系还不健全，官员还没有完全从“不敢腐”上升到“不能腐”、“不想腐”的地步。

　　木桶能装多少水，取决于最短的那块木板。任何一个领域的迟滞、落后，都可能成为制约全面小康社会目标实现的短板。

　　开年一个多月，“四个全面”的战略目标更加明晰，战略举措更加有力。接下来要做的，就是凝聚一心、找到抓手，逐个突破、全面推进。这条路注定艰苦卓绝，但中国已经不会再错过伟大复兴的战略机遇。(申孟哲)(人民日报海外版)

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