全面深化改革的价值遵循

　　作者： 中共中央党校政法教研部教授 李良栋

　　【摘要】新一届中央领导集体与时俱进地形成一系列科学的治国理政思路，呈现出从人民群众最关注问题入手、坚持解放思想与实事求是的统一、善于领导全面深化改革、始终心系群众的新特点，进一步提出符合实际的一系列有效举措。

　　【关键词】群众路线 解放思想 实事求是 深化改革

　　 抓住主要矛盾：从人民群众最关注的问题入手

　　立党为公、执政为民是中国共产党在社会主义建设时期所有活动的出发点和落脚点。因此，人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意是衡量执政党能否立党为公、执政为民的标尺。改革开放三十多年来我国经济社会的发展和进步是不争的事实。但是，改革的确是一场深刻的革命。从计划经济向市场经济体制转型，一方面是社会不断发展与进步;另一方面也不可避免引发一些深层次矛盾，带来某些方面和某种程度的震荡、失衡或错位，造成一系列社会问题。譬如走向共同富裕过程中阶段性的贫富差别过大问题、由于改革没有到位而存在的严重腐败问题、受市场经济负面影响出现的道德滑坡、社会失信问题，尤其是执政党在思想、组织和作风建设方面出现的问题，不仅给改革罩上了阴影，设置了障碍，更为人民群众所憎恨和不满。“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。”新一届中央领导集体执政伊始就把“赢得民心”的任务放在首位。党的十八大以后，习近平同志高密度的发表讲话，要求必须恢复和发扬我们党紧密联系群众的优良传统和优良作风，党中央采取了切实有效的措施。新一届中央领导集体执政不久就出台了“八项规定”并带头贯彻执行。两年来，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风基本得到抑制，人民群众强烈感受到党的优良传统和优良作风又回到人民中间。腐败不除，国无宁日。腐败严重败坏党的形象，离间了党和人民的血肉联系。有鉴于此，新一届中央领导集体上任以来以大无畏的政治勇气和坚强果敢的决心，出重拳严惩腐败，揪出了一大批大大小小的“老虎”和“苍蝇”，将其推上正义的审判台。这些，都起到了赢得民心的作用，使亿万人民看到了党和国家的希望，自觉地投入到改革开放的洪流之中。

　　 谋划改革大计：坚持解放思想与实事求是的统一

　　解放思想和实事求是的统一是我们党思想路线的核心所在，但是真正做到解放思想和实事求是的统一却从来都是不容易的。在这方面，新一届中央领导集体为我们做出了表率。目前我国的改革已经进入“攻坚期”和“深水区”。现阶段的改革所处的环境与上个世纪80年代有很大不同。如果说那时候主要是针对原有体制弊端进行“存量改革”的话，当前改革已经是“增量改革”，即不仅要解决改革开放以前原有体制的问题和弊端，更要破解发展社会主义市场经济以来的许多新矛盾和新问题。目前改革面临的情况错综复杂，涉及问题繁多，改革难度加大。尤其是发展社会主义市场经济以来社会阶层不断分化，社会矛盾尖锐，弱势群体为了维护自己利益期盼改革，而既得利益群体不愿意伤害自己利益而阻碍改革，改革面临的困难、阻力前所未有。加之由于国内因素和国际环境影响，目前经济增长速度下滑，社会情绪浮躁，给改革带来不少困难和风险。面对这些情况，新一届中央领导集体以敢于“啃硬骨头”和勇于“涉险滩”的勇气和一往无前的精神，迎难而上，不惧艰险，在党的十八届三中全会上制定了全面深化改革的纲领和蓝图，开启中国改革新的航程。特别是全面深化改革“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”总目标的确立，既坚定不移地坚持了改革的社会主义方向，又指明了改革实现的有效途径。解放思想从来都是与实事求是紧密联系在一起的。在推进改革的进程中，新一届中央领导集体做到解放思想与实事求相统一的思想方法，在解放思想的前提下，实事求是地领导和规划改革，不仅敢于推进改革，又善于从客观实际出发谋划改革，努力追求改革“低投入、高产出”的边际效应。