聊城市公安局东昌府区分局 推进打防“两个轮子”同步运转

近年来，聊城市公安局东昌府分局突出打防一体化建设主题，围绕打击抓基础、围绕实战强技能、围绕问题短板抓整改，积极创新构建打防管控一体化现代警务机制，走出了一条以联合作战平台为抓手，推动公安业务工作和队伍建设全面发展的新路子。连续8年实现命案全破，抢劫、抢夺、盗窃等案件大幅度下降，群众安全感和满意度实现双提升。

围绕打击抓基础打防“两个轮子”协调转动

“2016年破获刑事案件4041起、逮捕嫌犯 424 名，同比上升 8.3% 和37.6% 。这是我局连续三年强化基础建设的结果。”东昌府分局局长于继谔说。

基础不牢，地动山摇。三年前，东昌府分局针对打防脱轨问题短板，经调研论证，启动了“1334”公安基础建设攻坚规划，即突出攻防一体化建设为着力点，以人防、技防和物防3个突破口，打破部门、技术、资源3个壁垒，建立多警联动、警民协同、多侦联控、合成作战4 个机制，实现“一年抓基础、二年上台阶、三年大发展”目标。

该局筹资200万元，聚集刑侦、经侦、治安、网案等警种，建立起集违法信息收集、研判、推送和指挥的联合作战平台；按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁出资”的原则，先后筹资4000万元，在城区大街小巷和农村乡间公路安装了 4.5 万个视频探头，实现了点线面边全覆盖；汇聚党委政府、检察、法院、司法等部门优势，成功将150多万条信息输入信息库；政府牵头、公安督导，在城乡组建起 1328支5694人群防群护队伍。

围绕实战强技能释放队伍打防效能

群众看公安，关键看破案；能不能破案，关键在队伍。近年来，东昌府分局在强化公安基础工作建设的同时，着力实施“素质强警”战略，通过加大培训、督查、考核等措施，激活民警争先创优能量，让基层团队充满活力。以“刑侦大课堂”为平台，邀请刑侦、治安专家对民警进行面对面的培训，举办 50 余次大案推演、疑案研讨、点将答疑、红蓝对抗等演练；采取走出去的办法，先后选送百名民警走进院校接受新理论、新技术再学习；20余次组织民警到法庭参加案件审判旁听，提升了规范执法水平。

为充分调动办案民警的积极性，东昌府分局实行每破一起重大刑事案件都会给予相应数额经费和精神奖励，改变了过去干多干少一个样的弊病，想办案、 能办案、 会办案成为民警新常态。

据政工室主任刘敏介绍，三年来，东昌府分局年终整体工作考核列全市前3名，破获刑事案件占全市公安机关三分之一，120名民警荣立战功，法制、经侦工作进入全国先进行列，12名和55 名民警获得高、中级执法资格证书，50 余名民警通过国家司法考试。一支政治过硬、业务精通的复合型队伍初步形成。

围绕短板抓机制巩固攻防一体化成果

东昌府分局对违法犯罪信息研判时发现，在某一区域收获打击犯罪成果的同时，往往这个地方还继续发生案件。为了根治这种“摁下葫芦起来瓢”的现象，该局强化措施，建立机制，确保打击成果常态化。

建立打击和整治相结合机制。该局通过研判，划定 15 处易发案公共场所、10处路段、30个村庄为治安混乱区域，采取政府牵头、公安组织领导、检、法、司选派人员进驻的办法加大整治力度。通过整治，打掉15 个犯罪团伙，抓捕68名违法嫌疑人，逮捕16名街霸、市霸和村霸，帮助建立夜间巡逻队98支，调处矛盾纠纷 223件。

建立“大刑侦”工作机制。东昌府分局精心构建信息主导警务机制，不断完善合成作战工作模式，坚持局长、刑侦大队长、网安大队长、治安大队长和派出所所长“五长上案”做法，实行队所捆绑考核，激发民警打防管控工作热情。初步形成了“打防结合、警种密切配合、区域协调联动”的工作格局。2016 年，各警种联合作战破获刑事案件443起，抓获嫌疑人196名。

建立侦查刑事案件倒查机制。坚持对每一起刑事案件侦查情况进行倒查，从源头上查找打防薄弱环节，有针对性提出整改建议。2016年6月以来，东昌府分局西南片区发生多起盗窃、抢夺案件。该局迅即组织警力，将犯罪嫌疑人李某等人抓获，成功破获案件 27起。通过倒查发现，李某租赁房屋处在城乡接合部，户主因怕麻烦未到当地派出所登记出租房屋有关信息，致使发生流动人口管理漏管问题。针对这种问题，分局先后出台出租房屋、流动人口管理制度规定，先后补办流动人口信息1.8万条，做到了底数清、情况明、控得住、管得牢。