畅谈贯彻落实山东省公安局长会议精神 推动新时代公安工作实现新发展彰显新作为

　　2月6日，山东省公安局长会议在济南召开，会议明确提出了新时代山东公安工作的总体思路、任务目标、重点举措，对做好当前和今后一个时期的重点工作作出了全面部署。

　　与会代表纷纷表示，一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，着力推动新时代山东公安工作实现新发展、彰显新作为。

　　防范化解风险，维护国家安全和社会治安大局稳定

　　防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，是今年工作的重中之重。坚决维护国家安全和社会治安大局稳定，是公安机关的重要职责。

　　济南市副市长、公安局局长吴德生表示，全市公安机关要坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，不断加快社会治安防控体系建设，坚决维护社会治安大局稳定，全力打造“安全泉城”新品牌。要做强打击主业，全力打赢扫黑除恶这场硬仗，把团伙犯罪和农村黑恶势力作为打击重点，坚决把黑恶势力的嚣张气焰打下去；集中组织开展打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、“净网”等专项行动，坚决打击整治“盗抢骗”等多发性侵财犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，更多地破小案、更好地控发案。

　　“山东公安刑侦部门将认真贯彻落实全省公安局长会议的部署要求，突出上合组织青岛峰会安保这一重点，强化打击主业和破案主责两个意识，聚焦扫黑除恶专项斗争，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。要打好‘打现行、除枪患、追逃犯、治乱点’严打整治行动、推进基层基础建设、实施‘数据侦查’战略3场攻坚战，抓好更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案4项任务，为上合组织青岛峰会和全省经济发展创造安全稳定的社会环境。”省公安厅刑侦总队总队长李民说。

　　省公安厅经侦总队总队长韩杰表示，当前，山东公安经侦部门要把主动防范化解经济金融风险作为工作的重中之重，积极服务经济社会发展。要组织开展打击非法集资、网络传销等专项行动，坚持侦查打击、追赃挽损与维稳处突统筹兼顾，集中力量突破大案，依法快捷处理小案，始终保持对可能引发经济金融风险的各类犯罪的高压态势。要健全打击和防范相关经济犯罪工作机制，进一步优化预警防控、侦办协调、机制保障等工作，增强工作的主动性、针对性和实效性。

　　2018年是全省三年禁毒人民战争的第二年。省公安厅禁毒总队总队长李东明表示，全省公安禁毒部门将不断创新完善毒品治理体系，努力开创新时代山东禁毒工作新局面。抓“龙头”，坚持市级公安局长“挂帅办涉毒大案”制度，带动“打深打透打出去”；抓“主体”，严打零包贩毒和家庭小作坊式制毒（制毒物品）犯罪活动；抓“专项”，适时组织公安机关和禁毒委有关成员单位联合开展专项打击整治行动，强化行业防范、执法打击和责任追究，探索建立快递物流渠道涉毒打防控长效机制。

　　省公安厅机场公安局局长李向武表示，将立足机场安保实际，建立完善工作方案、预案，按照“省市一体、高度融合”的原则，紧盯青岛机场安全这一核心关键，形成强大工作合力和整体联动格局。坚持全省机场“一盘棋”，深入开展风险评估和基础大排查，以反恐防暴为核心，严密警卫勤务，全力抓好空防、治安、消防、交通等领域安全管控。狠抓安保基础设施建设，进一步升级完善视频监控系统、智能交通安全系统，配齐配强安保设施设备，全力以赴保障机场安全运行。

    着力深化基层基础建设三年攻坚战，推动社会治理重心下移

　　2018年是山东公安基层基础建设攻坚战承上启下的关键之年，打好今年的攻坚战至关重要。

　　省公安厅基层工作处处长高飞表示，会议要求“进一步精简派出所考核项目”，这一部署真正抓住了推动派出所回归主责主业、夯实基层基础的“牛鼻子”，对进一步理顺所队关系、创新基层警务工作模式作出了前瞻性顶层设计。下一步，我们将严格落实派出所考核项目内容统一备案审核制度，逐项逐条进行论证，把紧把好“入口关”，坚决杜绝“项目总量超标”“小项并大项”“明暗两本账”等问题发生，确保厅党委这一重大决策部署不折不扣地落实到位、取得实效。

　　如何实现社区警务的新提升？省公安厅治安总队总队长李文勇告诉记者，将瞄准四个方面目标：一是社区警务工作格局要有新提升。将社区警务融入基层网格化治理体系，把“一村一警务助理”融入“乡村振兴”战略，壮大警务助理队伍，形成共建共治共享的工作格局。二是社区警务工作力量要有新提升。推动社区民警专职化，专职社区民警要达到派出所民警总数的40％，建立以社区民警、警务辅助人员、网格员、警务助理等为骨干的社区警务团队。三是社区基础要素管控要有新提升。建立以“一标三实”为主要内容的基础信息采集维护机制，不断加强实有人口、行业场所等治安要素的管控。四是社区警务工作责任落实要有新提升。制定完善社区警务工作规范，明确标准、压实社区民警责任。

　　威海市副市长、公安局局长叶立耘表示，2018年，威海公安机关将聚焦减负增效，进一步做强派出所工作。按照市局8％、县局5％的标准选派机关民警充实基层；做好非警务求助事项分流，确保分流率达到80％以上；进一步精简考核项目，总量严格控制在20项以内。聚焦规范管理，进一步提升社区警务和警务助理工作水平。推动社区民警专职化，专职社区民警要达到派出所民警总数的40％。制定完善社区警务和农村警务助理工作规范，主动对接基层网格化治理，推动社会治安共建共治共享。

　　“日照公安机关将2018年作为标准规范建设年，进一步夯实业务基础、制度基础、技术基础、保障基础、群众基础、队伍基础‘六大基础’。围绕社区警务有新提升，做实‘四篇升级文章’：做好融合升级文章，进一步产生协同效应；做好科技升级文章，进一步强化创新驱动；做好拓展升级文章，进一步扩大网格覆盖面；做好保障升级文章，进一步提升警务效能。”日照市副市长、公安局局长张培林说。

　　东营市副市长、公安局局长赵峰表示，东营公安机关将创新推进治安防控、基层基础、合成作战、规范警务、创新驱动、队伍保障等“六大体系”建设，打造“四做一激活”升级版，全力推动基层基础警务转型升级。打造以快速反应指挥“最强大脑”建设为突破的治安防控体系，打造以治安基础要素管控为切入的基层基础体系，打造以提升核心战斗力为导向的合成作战体系，打造以“一案三查”为抓手的规范警务体系，打造以信息化全警深度共享应用为引领的创新驱动体系，打造以正规化专业化职业化建设为载体的队伍保障体系。

　　“淄博公安机关2018年将新建、改建、翻新44个派出所、13个交警中队，建好民警休息室等配套设施并提高档次，使全市基层所队面貌焕然一新。继续选派机关民警充实派出所、招录公务员编制和事业编民警，力争为每个基层所队再增加1名警力。进一步推进共建共治共享，对全市治安辅助力量开展集中整训，推进村警务助理专职化。建立公安牵头，城管、交通、工商、税务、环保、住建、食药监等部门共同参与的社会巡控网，同时建立公安与32个部门的常态化共享共治联系机制。”淄博市副市长、公安局局长申延军说。

    坚持不懈地走改革强警之路，推动公安改革向纵深发展

　　今后五年是全面深化公安改革的五年，是公安工作创新发展的五年。此次全省公安局长会议对坚持不懈地走改革强警之路，推动公安改革向纵深发展提出了新要求。

　　“山东公安交管部门将坚持便捷服务和品质服务并重，充分发挥科技信息化力量，重点做好三方面改革：一是深化重点领域服务管理改革，从实从细抓好自主报考网上缴费、异地考试、驾考业务下放、自学直考等改革措施落地见效；二是创新创优便民利民举措，深化服务模式改革，大力推动和普及车驾管业务自助办理；三是推进‘互联网+公安交管’服务，把现有‘一窗式’‘一站式’服务延伸到互联网、延伸到手机。”省公安厅交管局党委副书记、高速公路交警总队总队长田玉国说。

　　“全省公安出入境管理部门将围绕做好‘少优高新’四篇文章，在更高层次上推进新时代出入境管理工作创新发展。”省公安厅出入境管理局局长于娜表示，出入境管理部门将在引才引智、外国人入出境、居（停）留和创新创业等方面提供更多便利，并推动将省级公安机关因私出入境中介机构资质认定权限下放至济南、青岛、烟台市级公安机关。认真贯彻落实免费照相、为65岁以上申请人免费递送出入境证件等便利措施，进一步拓宽加急办证“绿色通道”和多元化支付渠道，下放电子签注制作权限，全面推广自助办证、自助取证、自助查询等智能化办理模式。

　　济宁市副市长、公安局局长周凤文表示，济宁公安机关将进一步深化“放管服”改革，聚焦110、户政、出入境、车驾管等窗口单位，创新推出新的便民利民举措。全面做好跨省户口网上迁移工作，推进居民身份证异地申领、挂失申报和丢失招领制度，优化电子档案审批系统，在有条件的派出所试点、部署临时身份证一体化制作设备。兑现出入境免费寄证、免费照相服务承诺，推广应用自助缴费、自助签注、自助发证系统。在户政、出入境、车驾管、职业认证等领域，大力推进“互联网+公安行政管理”，实现一网通一网办。

　　围绕深化执法权力运行机制改革，多名与会代表畅谈了下一步的工作部署和打算。

　　“在今后的工作中，我们将突出‘三纵三横’工作重点，狠抓执法改革措施落地生效。‘三纵’就是以执法巡查、问题改进、执法培训为重点，按照‘项目化管理、责任化推进、标准化实施’的总体思路，对涉及的8项重点改革事项进一步细化目标任务，狠抓责任落实。‘三横’就是按照体系化、合成化、智能化要求，横向抓好执法管理职能融合、执法信息系统融合、社会治理开放融合。”省公安厅法制总队总队长徐曙光说。

　　德州市副市长、公安局局长于松岩表示，德州公安机关将继续深化受立案改革，严守执法“入口关”，做实做细“两统一”，严格落实证据视图、审核“三同步”工作机制，严把“出口关”，不断完善“三级巡查”机制，严控“证据关”。探索建立执法服务保障中心，执法办案与执法保障相分离的模式，建立以服务实战为核心的执法保障体系，确保各项权利得到有效充分保障，不断推动全市执法规范化建设水平向更高层次迈进。

　　“菏泽公安机关将2018年作为‘规范执法提升年’，以更高要求、更大力度推进执法规范化建设。”菏泽市副市长、公安局局长高荣国表示，将持续深化执法制度建设，严格落实刑事案件“两统一”制度和重大、疑难案件集体讨论制度，探索建立公检法联席会议机制、执法隐患预警和执法过错通报等制度。抓好受立案制度改革任务的落地落实，积极探索“三个中心”一体化建设，实现关键执法要素的全流程、封闭式、可回溯管理。全面推广应用执法办案闭环管理系统，优化升级执法办案与管理流程，实时监控警情登记、分流等重点环节。

    实施大数据战略，着力推进智慧公安建设

　　科技兴警是公安改革的澎湃动力，大数据是创新发展的强大引擎。全省公安局长会议对实施公安大数据战略进行了顶层设计，描绘了智慧公安建设的新蓝图。

　　省公安厅信息通信处处长戚思宇表示，我们将按照“三聚焦、三深化”的工作思路，在更高层次上实施公安大数据战略，在更高起点上打造齐鲁“数据警务”品牌，在更高水平上建设具有山东特色的智慧公安。一是聚焦资源共享，深化“三个一”建设。集约化建设云计算平台，整合全省公安计算存储资源，实现一体化统筹、集约化调配、科学化使用。加强公安大数据中心和备份中心建设，全面汇聚全省公安内外数据，努力实现数据规模效益和价值最大化。二是聚焦实战需求，深化数据支撑。大力推进业务系统整合，持续深化警务综合主题等“五大主题”应用，积极构建大数据服务实战新模式。三是聚焦预警预知，深化智能应用。加强移动互联、物联感知、视觉计算等新技术应用，初步建成警务物联网，规范布设感知终端，打造预警预知、主动防控的现代警务。

　　烟台市副市长、公安局局长聂作坤表示，烟台公安机关将加快推进数据治理融合，做强智慧公安“大脑”。成立大数据警察支队，深度开展数据治理。强化数据标准建设和标签化管理，将数据变成产品，为全警提供强大的数据信息服务和支撑。打造立体化动态化数字防控体系，实现对社会治安态势的精准预测预警和管控。打造合成作战品牌，提升公安工作核心竞争力。建设全国一流的大数据合成研判作战中心，完善大数据合成研判作战机制，促进警种资源的深度融合。深化大数据智能办案和队伍管理，让民警办案更智能、更方便。

　　“泰安公安机关将着眼提升信息化‘三个一’建设支撑力，切实筑牢‘数据应用、数据品牌、数字装备’三个方面的公安大数据发展根基，构建以大数据智能应用为核心的智慧公安新模式。”泰安市副市长、公安局局长鞠向群说。泰安将强化全息感知体系建设和行为轨迹智能分析，做优“作战单元”“网上网下一体化”等新质作战模式，提高精细应用能力；用“数据”智能研判，提高精确打击能力；用“数据”站岗放哨，提高精准管控能力，着力实现数据规模效益和价值最大化。

　　莱芜市副市长、公安局局长王茂祯表示，2018年，莱芜公安机关将立足实际，坚持融合共享，强力推进系统“整合归并”、数据“破垒共享”、门户“增效减负”三项工程。坚持加固底板，抓实抓细“一标三实”信息采集。坚持实战引领，优化、完善合成作战平台，重塑合成作战业务流程，实现合成作战任务网上分发流转和无缝合成联动。加大与腾讯等国内知名企业合作，打造大数据作战中心，构建基于大数据的禁毒数据、案件侦查、交通管理、经济犯罪侦查、治安管理等模型工具，支撑各类实战应用。

　　临沂市副市长、公安局局长侯晓滨告诉记者，临沂公安机关将因地制宜推进“六项工程”建设，促进现代科技与公安工作深度融合，着力打造更具生机活力、更具发展优势的临沂公安信息化工作升级版。一是推进云平台升级改造工程建设，二是推进业务系统“整合归并”工程建设，三是推进数据“破垒共享”工程建设，四是推进门户“增效减负”工程建设，五是推进“五大主题”应用推广工程建设，六是推进视频大数据实战工程建设，高效服务支撑公安实战。

    全面贯彻新时代党的建设总要求，打造忠诚干净担当的过硬公安队伍

　　做好新时代公安工作，队伍建设是根本也是保证。如何努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的新时代公安队伍，也成为与会代表们十分关注的问题。

　　潍坊市副市长、市公安局局长吴磊表示，潍坊公安机关将进一步深化政治建警，在围绕中心、服务大局中锻造过硬队伍，坚定理想信念，铸牢忠诚警魂。进一步深化作风建设，坚持既管当下又谋长远，一手抓作风问题查处整治，一手抓制度层面长效机制建设，推动作风建设再上新台阶。进一步强化教育培训，提升广大民警的素质能力，增强适应时代发展改革创新和驾驭复杂局势的能力；紧密结合公安工作实际，始终将训练的“准星”瞄准实战的“靶心”，突出警务实战实训。

　　“滨海公安局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治建警，聚焦素质能力提升，不断激励民警忠诚履职、苦练本领、担当作为，努力提升队伍精气神和战斗力。”滨海公安局局长邵浩浩说，要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。聚焦素质能力提升，建立民警培训考核长效机制，以大数据、信息化能力提升为重点，促进民警整体素质提升。

　　聊城市副市长、公安局局长成伟表示，建设忠诚干净担当的过硬公安队伍，要突出实战导向，提升公安队伍依法履职能力；聚焦战斗力标准，坚持“轮训轮值、战训合一”的实战训练模式，实施“千人培训计划”，采用对抗演练、情景式教学等方法，实现训练与实战的高度融合；突出民警为要，深入推进爱警暖警措施的落实；牢固树立严管厚爱的理念，着力抓好从优待警十项措施的落实，多渠道激励队伍士气，关爱民警身心健康。

　　“滨州市公安局将以正在开展的思想纪律作风整顿活动为切入点，将全面从严治警引向深入，以过硬队伍促滨州公安工作全面升级。突出政治建警，扎实开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，筑牢忠诚警魂。突出纪律肃警，制定《从严治警十条禁令》，推动全面从严治警形成常态长效。突出素质强警，以提高职业素养为核心，推动队伍建设由知识型培养向能力型培养转变。”滨州市副市长、公安局局长赵永生说。

　　枣庄市副市长、公安局局长宋丙干表示，要坚持以党建工作为统领、注重抓党建带队建，形成从严治党、齐抓共建的良好氛围。全面加强领导班子建设，市局与分（市）局之间双向选派年轻干部挂职锻炼，营造风清气正、务实进取的良好氛围。深入开展“守纪律、转作风、严执法、保稳定”纪律作风整顿活动，主动查处违纪问题。积极做好暖警心、励警志、铸警魂、解警忧工作，继续将市政府印发的《关爱公安民警若干措施的通知》落到实处，健全维护民警正当执法权益工作机制，进一步增强队伍凝聚力、战斗力。