关于做好城市建设领域环保工作的通知
鲁建城建函2017【14】号
各市住房城乡建设局（建委），城管（市政、园林）局：
为贯彻落实国家和省有关加快推进生态文明建设的决策部署，做好城市建设领域环境保护工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
贯彻落实省委省政府《关于加快推进生态文明建设的实施方案》《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》要求，在推进城市市政基础设施建设、运行、管理各项工作的同时，严格落实各项环保法规、政策、标准要求，纠正、克服城市建设领域存在的突出环保问题，不断提高行业环保工作水平，加快改善城市环境质量。
二、工作重点
（一）建设便捷道路系统。推广街区制，建设主次干路和支路级配合理的道路网系统，保障慢行系统路权。稳步推进济南、青岛建设城市轨道建设，加快淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市轨道交通线网规划编制，具备条件的尽早开工。充分考虑公共自行车与公共交通的接驳，形成以公共交通为主、个体交通为辅的交通模式。道路、轨道交通等市政工程建设过程中，做好工地围挡、覆盖、喷洒、硬化等扬尘控制，落实渣土车棚盖和防撒漏措施，严禁随意倾倒建筑垃圾。
（二）强化污水垃圾处理。加快实施排水系统雨污分流改造，2020年，设区城市建成区基本实现污水全收集、全处理，2017年，济南、青岛两市率先完成。对出水不能稳定达到一级A排放标准的城市污水处理厂，全部进行提标改造。加强污水处理厂运行管理，确保出水达标。做好城市污水处理厂污泥安全处置、资源化利用工作，取缔非法污泥堆放点，建立处理台账，污泥处置方式应符合环保部门环评批复要求。积极发展垃圾焚烧方式，推进垃圾分类收运、分类处理，做好垃圾处理场（厂）渗滤液、烟气处理设施运行工作，安全处置烟气飞灰，确保达标排放。
（三）改善城市水系环境。编制海绵城市建设专项规划和年度建设计划,统筹推进新老城区海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,逐步实现雨水的自然蓄积、自然渗透、自然净化，到2020年，城市建成区25%以上的面积达到海绵城市标准要求。采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，加快黑臭水体整治，落实河长制，提高水体质量，美化河道周边环境，2017年完工率达到60%，2020年底前各市建成区黑臭水体均控制在10%以内。
（四）推进供水降漏提质。推广供水区域计量，加快供水管网检漏和改造，尽快将供水管网漏损降低至国家标准。加强城市节水管理，强化计划用水和定额管理，创建节水型单位、社区、城市，到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求。建设再生水利用管线，在市政、绿化、环卫等行业积极利用再生水，再生水利用率提高到25%以上。落实供水水质提升和工艺改造措施，加强水质在线检测和化验，确保饮用水安全。
（五）提高园林绿化水平。所有市县要在2017年底前完成绿地系统规划编制，定期开展城市园林绿化评价，2020年底前达到省级以上园林城市标准。广泛开展立体绿化、屋顶绿化，建立裸露土地绿化长效机制，随时发现、随时绿化，增加城市绿量。合理配植乔灌草，广种乡土植物，推行生态、节水、海绵绿化方式。加强绿地养护管理，严厉打击侵占公共绿地行为。做好园林废弃物资源化利用工作，严禁露天焚烧枯枝落叶。
（六）严格风景名胜区保护。严格执行《风景名胜区条例》和《山东省风景名胜区管理条例》规定，落实风景名胜区管理机构责任，按照属地管理原则，对违法违规、未批先建等建设项目，依法予以处理。加快风景名胜区规划编制，加强风景名胜资源保护，完善景区各类基础设施和服务设置，对区内重要景点、古树名木、防火重点等逐一落实保护措施。
三、有关要求
（一）高度重视。各市主管部门要充分认识做好城建领域环境保护工作的重大意义，按照“管行业、管环保”的原则，认真学习国家、省有关生态文明建设的部署要求，及时将有关精神传达、部署到所辖县（市、区）和有关工程建设、设施运营单位。各级主管部门主要负责同志，要主动组织召开环境保护专题会议，研究本单位、本行业环境保护工作情况，协调解决重大问题，督促做好相关领域工作。
（二）落实责任。城建领域的工程建设、设施运行等工作，大部分与环境保护有关，有的直接负责污染物治理工作，要进一步落实工程建设和设施运营单位主体责任，对照国家有关规划、标准、规范要求，确保项目建设到位，设施运行规范，严禁直接或间接实施污染转移、偷排偷放、篡改数据等违法行为。及时受理12345、12319、齐鲁民生等热线、平台交办、转班的城建领域群众举报、投诉环保问题，落实的办理责任，明确办理、答复时限要求，对采取的措施、下发的文书、工作现场照片等，均应记录在案，建立台账。
（三）强化督察。各级主管部门要明确本单位环保工作的责任人和牵头科（处）室，统筹、调度、协调各项工作，定期对本行业各单位环保职责落实情况进行监督检查。各地要对照中央、省环保督察要求，认真做好各项迎检准备，并以此为契机，推动解决城建领域存在的突出环保难题和历史遗留问题。省厅将对各市工作开展情况进行督导、检查、评估，确保各项工作落到实处，具体事项另行通知。
山东省住房和城乡建设厅
2017年3月20日