山东省住房和城乡建设厅关于做好第二批省级特色小镇推荐上报工作的通知

鲁建村字〔2017〕7号

各市住房城乡建委（建设局）：

为全面落实《山东省创建特色小镇实施方案》（鲁政办字〔2016〕149号）要求，充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，提高我省新型城镇化发展水平，经研究，在全省范围内开展第二批特色小镇创建工作。现将有关事项通知如下：

一、申报条件

（一）产业定位。要以海洋开发、信息技术、高端装备、电子商务、节能环保、金融等新兴产业为重点，兼顾旅游观光、文化创意、现代农业、环保家具等绿色产业和造纸、酿造、纺织等传统产业。主导产业要具有一定经济规模，在省、市域内市场占有率靠前。

（二）规划编制。要符合城镇总体规划，并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。规划面积一般控制在3平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）资金投入。原则上5年完成固定资产投资30亿元以上，每年完成投资不少于6亿元。西部经济隆起带的特色小镇和信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于20亿元，每年完成投资不少于4亿元。

（四）功能配置。实现产业、文化、旅游特色和一定的社区功能有机融合。特色小镇要建设具有创业创新平台、公共服务平台、商贸信息平台、文化展示平台、产品交易平台和信息管理平台等综合功能的小镇客厅，积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。

（五）创建主体。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。政府积极做好规划编制设计、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作。

（六）综合效益。就业岗位和税收有较大增长，每年接待一定数量游客，达到省级特色景观旅游名镇标准，旅游类小镇达到国家级特色景观旅游名镇标准。集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、推荐数量

共申报40个。综合考量各设区城市经济社会发展水平、建制镇的数量、近年来小城镇建设情况和特色产业发展现状，统筹考虑第一批省级特色小镇分布情况，综合确定各设区市第二批省级特色小镇分配数额。

三、申报材料

各设区市要以市政府名义报送推荐名单，具体申报材料如下：

（一）创建方案（同时做PPT）。

明确特色小镇的四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、效益测算、建设计划、营商环境改善等措施。其中：

1.投资主体：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。   

2.建设计划：3-5年总的建设计划，分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。

3.营商措施：特色小镇所在县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建的扶持举措或政策意见。

（二）概念性规划。

要包括主题选择、小镇选址、功能定位、空间组织、实施计划等五部分内容。要有空间布局图、功能布局图、项目示意图等主要图纸，已经开工的要有实景图。概念性规划要符合城镇总体规划，并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。

1.主题选择。立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”三要素，梳理、提炼、总结小镇具有的特征，并符合产业定位要求。

2.小镇选址。考虑小镇建设对周边区域整体发展的影响，综合研究确定规划小镇的合理位置与具体范围。

3.功能定位。立足确定的功能定位，分别对产业、文化、旅游、社区等功能建设，提出相应发展导向、发展重点和发展路径等内容。

4.空间组织。针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌。

5.实施计划。要注重与实体经济紧密结合，强调有效投资和可实施性。要包括建设项目策划、确定建设主体、安排建设时序、制定运营方案等内容。

（三）基本情况表。

客观、真实、完整地填写《特色小镇基本情况表》，涉及数据要以相关部门提供数据为准，县级政府要盖章确认填报数据的真实性。

（四）相关图片。

包括能展现特色小镇所在镇（街办）整体风貌的鸟瞰图，能充分反映小城镇特色产业、宜居环境、传统文化、便捷设施、活力机制等方面的图片。照片电子文件大小5-10M，图片分辨率要求300dpi。

四、相关要求

（一）申报数量。为确保特色小镇符合标准，按照1:1.5的比例向设区市下达申报数额。请各市先行组织申报，并进行市级初选，推荐60个候选镇名单。

（二）申报时间。请各市及时组织好申报工作，并务必于4月13日之前，以设区市为单位将纸质申报材料一式两份和电子版统一报送到省住房城乡建设厅村镇建设处。

联 系 人： 陈贞华  李伟  张志伟

联系电话： 0531-87080857

邮    箱： [email protected]

山东省住房和城乡建设厅

2017年3月20日