济南市教育局关于进一步推进教师交流轮岗工作的意见
济教人字〔2014〕19号
各县（市）区教育（教体）局、高新区社会事务局，有关直属学校：
为贯彻落实《济南市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《济南市人民政府办公厅关于推进县（市）区域义务教育均衡发展的实施意见》（济政办发〔2013〕16号）精神，优化教师资源配置，推进教育均衡发展，结合前一时期我市教师交流工作情况，现就进一步完善教师交流轮岗制度，推进全市义务教育均衡发展提出如下意见。
一、工作目标
以党的十八届三中全会精神为指导，遵循“政策引导、区域统筹、因地制宜、优质公平”的原则，建立和完善教师交流轮岗长效机制，促进教师队伍由超编学校向缺编学校、由优质学校向薄弱学校、由城镇学校向农村学校流动，优化教师资源配置，增强教师队伍活力，提升教师队伍整体素质，办好人民满意的教育。
二、实施办法
（一）交流轮岗范围
县（市）区教育行政部门所属公办中小学校、教研室、电化教育机构中，凡男年满55周岁、女年满50周岁以下，在同一所学校工作满6年的教师，原则上都要分批进行异校交流轮岗。市教育局直属义务教育阶段学校教师由所在县（市）区教育行政部门统一组织安排。
（二）交流轮岗数量和时限
各县（市）区每学年实际交流的教师比例应控制在符合交流条件的教师总数的10%-15%。
教师交流轮岗时限一般为一至三学年。交流轮岗期间人事关系是否变动由县级教育行政部门根据情况自行确定。
（三）交流轮岗方法
1.区域内交流轮岗：县（市）区教育行政部门制定年度交流计划，下达交流指标，对符合条件的教师实行计划指导下的交流轮岗。可成立教育集团、联盟或学区（简称集团），由一所优质学校带动2-3所薄弱或农村学校，在集团内部实行跨校交流轮岗。
2.名优教师交流：发挥名优教师辐射带动作用，特级教师、名优教师采取互派挂职、学科互补等形式进行交流。获得特级教师、名优教师称号者，原则上要在获得称号下学年参加跨校交流。
3.城乡对口交流。建立城区优质学校与农村学校对口交流制度，实行城乡学校间相互交流，对口支援。城区学校派出教学经验丰富、事业心强的教师到农村学校任教，农村学校选派积极上进、有培养前途的年轻教师到城区学校学习先进的教育教学经验。
4.个人主动性交流。凡符合交流条件的城乡在职教师，均可自愿提出到相对薄弱学校、农村学校交流的申请，经学校和上级教育行政部门审批后进行交流，并将人事关系转到所交流的学校。
5.各县（市）区也可根据本区域实际情况，确定其它教师交流轮岗形式并组织实施。
三、保障机制
（一）高度重视，加强领导
教师交流轮岗工作是新时期加强教育领域综合改革的一项重要任务，是促进城乡教育均衡发展的战略举措，是实现我市义务教育阶段教师资源合理配置、优化教师队伍结构的必要措施。各级教育行政部门和学校要高度重视，把该项工作纳入教育发展总体规划并摆在突出位置；要进一步强化政府对教师资源均衡配置的重要责任，积极探索长效机制，使义务教育阶段教师交流轮岗工作常态化、制度化。各县（市）区教育行政部门要成立专门工作机构，明确职责，认真研究和组织本地教师交流轮岗工作。
（二）规范管理，完善机制
加强对交流轮岗教师管理工作，实行交流轮岗责任制。参加交流轮岗的教师，要与任教学校签订工作目标责任书，由任教学校负责日常管理、年度考核，并将考核结果反馈到派出学校。未完成交流轮岗目标的教师在本年度考核中不能评为合格及以上等次。
自2016年起，凡符合交流轮岗条件的人员，评选特级教师和市级及以上模范、名师以及申报高一级职称的，必须具备异校交流轮岗一年以上的经历（含正在交流期间）。教师评聘也要在同等条件下，把交流轮岗经历和业绩作为优先考虑的依据。
各县（市）区教育行政部门要根据本地特点，制定切实可行的激励措施，鼓励教师有序流动。
（三）加强督导，定期考核
将教师交流轮岗工作纳入政府教育督导的重要内容，定期开展督导评估。市和县（市）区教育督导、人事部门，要对县（市）区和学校开展教师交流轮岗工作情况进行督导评估，并纳入年度考核范围。
（四）加大投入，建立保障
实施教师交流轮岗制度，是当前加强中小学教师队伍建设的一项重要的、紧迫的工作，各县（市）区要主动争取本地政府的支持，设立专项经费，对到农村、偏远、贫困地区交流轮岗的教师给予适当补助。
济南市教育局
2014年6月23日
