威海市审计局围绕“五个关注”开展城市地下管线基础设施跟踪审计

近日，威海市审计局按照山东省审计厅统一部署安排，结合“五个关注”开展城市地下管线基础设施建设政策落实情况跟踪审计工作。

一是关注地下管线政策措施贯彻落实总体情况。重点关注各地区是否因地制宜制定了具体措施、任务目标和细化方案，关注各地区明确责任主体、建立健全保障机制、保障政策落地等情况，关注目标任务分解到市县的推进情况，以及各地区、各部门相关措施落实的具体内容、时间表、路线图、执行进度等。

二是关注城市地下管线综合规划情况。主要审查全市是否在2015年年底完成了地下空间开发利用规划和相关的专项规划的编制、审批；是否依据城市总体规划组织编制地下空间开发利用规划、地下管线综合规划、地下综合管廊建设规划。地下管线的规划是否与城市规划相衔接，是否存在擅自修改地下管线综合规划的情况。是否及时完成城市地下管线普查，并建立地下管网综合信息管理系统。地下管线综合规划执行情况是否到位，重点检查规划的调整以及配套政策措施制定和实施情况。

三是关注城市地下管线建设项目实施情况。审查全市年度建设投资计划执行情况，检查是否存在未列入规划即开工建设管线项目。重点关注市政工程主管部门是否统筹安排道路挖掘，合理安排项目建设时序，各专业管线年度建设计划与城市道路年度建设计划是否同步实施，减少城市道路多次刨掘等情形。抽查部分在建项目建设实施情况，落实项目建设进度计划、工期安排是否合理，关注项目在规划编制、立项审批、建设程序、建设进展和运管效果等方面的情况。关注是否加大对既有管线的保护，相关主管部门是否制定了地下管线权属单位间的对接配合工作制度及信息沟通系统，杜绝违规施工行为的发生。

四是关注地下管线的改造维护情况。审查全市对老旧管网及材质落后和漏损严重的供排水管网是否进行了改造，老城区雨污合流管网改造是否与燃气、热力电力电缆等老旧管网改造同步规划；关注地下管网的维修养护情况，是否根据有关要求建立健全管线巡护和隐患排查制度；关注地下管线安全隐患治理情况，特别关注燃气管道改造情况，灰口铸铁管隐患、老旧管网、管线占压、燃气管线与市政管网违规交叉是否已整改到位。

五是关注基础设施建设投融资体制和运营机制改革。审查全市在城市地下管线方面的资金投入情况及建设资金的筹集情况，落实相关部门是否对地下管线项目予以支持，金融机构是否加大了信贷投放力度，了解部门和地方是否采取措施吸引民间投资参与可经营性城市基础设施建设，在市场准入和扶持政策等方面对各类投资主体是否同等对待。关注财政等部门在扶持地下管线建设方面的政策和实施效果。总结我市在基础设施建设投融资体制和运营机制改革探索方面的经验。（袁宏胜 朱建云 周岚岚）