军改｜来自基层的声音：军改“元年”变化多

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  　　历史长河中，时间的刻度因其记载的重大事件而具有特殊意义。

　　一年前的今天，中央军委改革工作会议闭幕。在这次载入史册的会议上，习主席发出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，开启了我军历史上一场划时代的整体性、革命性变革。

　　强军的鼙鼓激越高昂，发展的步伐铿锵坚定，改革的力度前所未有。这是风起云涌、勇搏激流的一年，这是披荆斩棘、砥砺奋进的一年。

　　这一年，推进改革形成强大势场，成为军心所向。“惟愿我的转身，换来部队的转型”“改革如棋，吾愿为卒”……全军强化政治意识、大局意识和号令意识，人人进入“角色”，放下个人“小算盘”，甘做改革“铺路石”。

　　这一年，改革硕果累累，关于改革的记忆丰富而深刻。宛若雷霆之间，新军种成立，总部制落幕，五大战区授旗，联勤保障部队成立……“军委管总、战区主战、军种主建”新体制初步形成，改革战略快速落地、精准落地。

　　“产生于过去的如今，孕育着伟大的未来。”改革鼓点激荡人心，三军将士将继续坚定拥护改革、支持改革、投身改革，在改革的浪潮中昂扬奋进。

  　　聚焦主业谋打赢

　　军委机关要把谋打赢作为最大职责，强化随时准备打仗的思想，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。

　　——摘自习主席接见军委机关各部门负责同志时的讲话

  　　转眼间，深化国防和军队改革已经启动一年了。这一年，我深深感到，随着新体制的建立，军委机关能够集中主要精力投入战略谋划和宏观管理了，各项工作向备战打仗主业更加聚焦了。

　　我清晰地记得，在中央军委联合参谋部组建后召开的第一次党委扩大会上，领导强调最多的就是如何尽快从旧体制摆脱出来，有效履行作战筹划、指挥控制和作战指挥保障等主要职能，更好地为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务。

　　服务，重在实打实的行动。这一点，在筹划新年度工作时便体现得很明显。与以往相比，为了更加注重贴近一线、服务部队，今年初我被派遣跟随工作组分赴军委机关有关部门、各战区和军种调研，摸清情况、搞准需求、听取意见建议，努力使工作从开始就走在正确轨道上、一起步就干到大家心坎里。

　　去掉“领导范”，当好“办事员”，就要放下架子、扑下身子、立起好样子。今年夏末秋初，一项全军性重大演训活动依托某战区举行。在组织筹划阶段，军委联合参谋部主要领导先后5次深入任务部队，传达学习习主席和中央军委重要指示要求，共同研究实战化措施办法，帮助解决棘手困难问题。

　　作为战略战役训练局的一名参谋，我参与最多的当然是演习演训，这一点感受很深。以今年的全军战略战役集训为例，其筹备组织与往年的最大不同，就是更加聚焦服务军委战略筹划和战略指挥，自觉把联合作战指挥的重心放在战区，集中精力保障军委研究战略和作战重大问题。

　　相信负责具体办事的机关工作人员和我一样，都曾受过“文山会海”之累。实话实说，如今，以军委联合参谋部名义下发的文电、组织的会议明显减少。相较而言，我参与起草各种规章制度、条令法规反而多了起来。我相信随着法规制度的不断完善，定将进一步促进新体制下备战训练工作由人治、文治、会治到法治的根本性转变。

　　(本报记者 梁蓬飞、通讯员 张泽星采访整理)

　　主战步履正铿锵

　　建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。

　　——摘自习主席在中国人民解放军战区成立大会上的训令

　　年终岁尾，盘点工作，我自己都大吃一惊，改革这一年来，战区上下聚焦主战、围绕中心开展工作，事务性工作大大减少，我们处今年只打了4个阅批件。

　　聚焦主战的事做加法，偏离打仗的事做减法，专司主营给我们带来了“干正事”的喜悦。一年来，尽管大家也很忙，可每一个人都劲头十足。如今，战区上至将军下至士兵，穿迷彩服、蹬作战靴成为常态;官兵轮流奔赴联合作战指挥中心，心无旁骛担纲作战值班，见缝插针搞演练推预案，专司打仗成为最强音。

　　就连过去相对冷门的外出学习培训，也成了抢手的“香饽饽”，大家争先恐后报名参加联指参谋培训，唯恐能力素质跟不上趟。前一阵子我粗略统计了一下，近一年来，战区机关学习训练时间竟达到了120天以上。

　　更让我高兴的，还是联合的理念真正深入人心了。还记得战区组建伊始，我刚从原沈阳军区到北部战区任联合训练局某处处长，就遭遇了一件尴尬事：一天，一名海军参谋报给我一份文书，我发现他在表述坐标时，前面多了一个“位”字，没多想便用红笔给标了出来，还告诫他起草文书要细心。

　　可没想到，参谋告诉我，坐标前加“位”是海军通用做法，再对表《军语》，我羞愧不已。尴尬之余，我陷入了更深的反思：过去我们也搞联合，可总局限于“一年一度”“坐在一起你打你的，我打我的”，却很难“一年四季常态联”“心与心联、芯与芯联”。

　　如今，这些原本难以逾越的鸿沟，在战区悄然消失了。“我们来自各军种，但联合是唯一身份。”这一理念已深入人心，讲台上，大家轮流登台授课、传经送宝;工作中，大家相互学习、取长补短;演训中，大家聚焦联合、发挥所长，齐心协力上演一幕幕“联合活剧”。

　　前不久，我们处参与筹划指挥一场联合演习，大家分工负责、攥指成拳，既发挥熟悉各自军种部队的优势，又牢牢把握联合作战这条主线，很好地完成了演习任务。

　　看到战区茁壮成长，作为第一代战区人，我由衷地感到自豪和骄傲，相信在不久的明天，战区的体制优势将越来越明显。

　　(本报记者 刘建伟、特约记者 石 榴采访整理)

　　转型发展气象新

　　在新的起点上加快推进陆军转型建设，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

　　——摘自习主席视察陆军机关时的讲话

  　　我清晰地记得那是2015年12月25日，原单位领导找我谈话，告知组织调我赴北京新组建的陆军领导机关任职的决定。

　　“坚决服从!”虽然刚安顿好的小家又要面临新的分离，但我没有任何犹豫。第二天下午，我和原军区机关的10余名同志带着进京赶考的心情，一同来到了陆军机关高井营区。一下车，就感受到了北方冬季寒风的刺骨，看到了久违的雪花。

　　天很冷，但大家的心都是火热的。下车的第一件事就是去找各自办公室。办公室虽小，其中却卧虎藏龙，一群大校、上校、中校，都是原总部、军区、院校的精英。大家来自五湖四海，现在都是陆军机关的一员，纷纷脱衣挽袖，你扫我拖，一会儿工夫就把办公室收拾得干干净净、井井有条。

　　健全组织、转隶交接、建章立制、工作筹划……陆军机关成立之初任务压茬、接续推进，白加黑、5加2成为常态。但大家毫无怨言，身处改革强军的大时代，那就是一个字：干。牺牲点个人的“舒适指数”，换来陆军转型建设的“发展指数”，值!

　　今年，我们局的一件大事就是负责筹备陆军机关正规化建设研讨会。这是清晰勾画陆军机关未来建设蓝图的一次重要会议。

　　按常理，准备首长的讲话材料肯定必不可少。可咱左等右等，一直等到离开会还剩一周的时间首长也没安排相关事宜，沉不住气跑到首长办公室一问，首长就说了3个字：“自己写。”首长的稿子真短，就薄薄几页纸;真实，全是干货;真新，都是接地气的话，咱还真是写不出来。

　　研讨会如期召开，日程紧凑，连夜晚都利用上了。经过逐字逐条审核，233条机关权力清单，初步构建起机关权力运行链条“明责-授权-立规-问责”的闭合回路，为陆军未来建设发展奠定了理论基础，也让我们感到大半年的辛苦调研没有白白付出。

　　见微知著，陆军机关近一年来的可喜变化让人欢欣鼓舞，作为一名军人我深以为傲。改革的大幕已经开启，尽管未来的挑战依然严峻，但从这里，我能闻到一支军队换羽重生的气息，参与其中，我热血沸腾。

　　(本报记者 钱晓虎采访整理)

　　改革·基层视角：“元年”变化多

  　　刘志红近影。

　　有了新称呼，穿上新军装……今年是火箭军建设元年，军营处处是变化。最大的变化，莫过于实战化训练强度、力度更大了，从靶场到战场的距离更短了。

　　成就感更强了。今年是我当营长第3年，也是最忙最有成就感的一年。从野外驻训到跨区机动，从实兵演练到实弹发射，今年全营创下在陌生地域训练近7个月的历史纪录，足迹踏遍大半个中国。

　　两个月前那一幕，是对我们连续征战的最好回馈。初秋戈壁，随着我一声“点火”命令，指挥号手沉着冷静按下发射按钮，导弹呼啸升空，精准命中靶标几何中心。指挥部评判，在贴近实战条件下，我们打出了该型导弹历史最佳精度。

　　硝烟味更浓了。今年5月，我营跨区挺进东北参加红蓝对抗。对于我来说，拿下那个老对手不在话下。不承想，这次部队刚抵达，转运卸载物资时，便遭“蓝军”特战分队打击。全营仓促应战，“损失”过半，最终错过发射窗口。复盘推演时，我带头检讨：“打破以往演练的惯性思维刻不容缓。”

　　问题意识更强了。9月底，我一返营，便接到旅召开实战化训练梳理诊断会通知。与以往演习归来数成绩不同，大家主动把自己摆进去，分析原因、共同研判，揪出100多个问题，并明确权责，挂号销账。我想，正因为这样复盘检讨式总结已成常态，今年全旅才能在40余次演训和实弹发射任务中，次次交上优秀答卷。

　　说一千道一万，战斗力是检验改革成效的最好标准。这不，前几天，我参加旅党委实战化专题议训会，大家一门心思研究如何结合单位新使命、武器新特点、部队新情况，研练制胜新战法训法，推动实战化训练实些再实些。

　　(口述人：火箭军某导弹旅发射营营长　刘志红

　　本报记者 王卫东、通讯员 奉 雷、肖 航采访整理)

　　改革·基层视角：改革看我的

　　军改一年间

　　裴德毅近影

　　11月22日，一大早出操，天空下起雪。我忽然想起，去年冬天，部队因改革移防搬迁，也是个雪天。

　　当时，我休假在医院照顾住院的父亲。正在排队交医药费时，营教导员告诉我，部队接到了移防搬迁命令。

　　要不要立马回营?作为儿子，父亲病重时我应陪床照顾;作为营主官，我同样有责任带领官兵执行命令。

　　“你是军人，顾小家，更该顾大局!”看到我左右为难，妻子劝我安心回单位，说她会照顾好父亲。当晚，我告别父亲返营。

　　从搬迁到入驻新营区，工作千头万绪：营房破旧，官兵怎么住?训练场窄小，组训怎么展开……我带着官兵一个难题接着一个难题啃，一忙就是四个月。

　　成家立业，家家有本难念的经。9月份，儿子裴柯上小学。从择校到办理入学手续，再到每天接送，加上照顾父亲，都是妻子一人风风雨雨，忙里忙外，其中多少心酸，而我一概不知。

　　时值旅里首次南下跨过黄河，在山岳丛林地带参加演练，我们营又被赋予前沿攻击和实弹射击重任。

　　演习打响之际，妻子累得病倒了。我打电话安慰妻子，才聊不到5分钟，我便匆匆挂断，转身回到指挥位置。此后整整12天，我带着官兵拟定作战计划、推演战法，忙得没有正点吃过一顿饭。

　　演习结束后，我特意给妻子和儿子各买了一身衣服。结果，由于半年多没回家，儿子个头又长高不少，衣服小了一截。

　　“一、二、三、四……”收操时，官兵嘹亮的呼号打断我的思绪。虽然这一年过得紧张忙碌，但看着官兵一个个虎气十足，我打心眼里感到骄傲自豪。

　　如今，“脖子以下”改革即将开始，我带头承诺：“进退走留听党的，履职尽责看我的!”

　　(口述人：第27集团军某旅装步四营营长　裴德毅

　　何孝林、本报记者 杨清刚、特约记者 高 冰采访整理)

　　官兵寄语

  　　@战略支援部队某总站上尉马拓：正如80年前的长征一样，今天的改革同样是一场伟大的长征。我辈尤当披荆斩棘，奋力开创改革强军新篇章。

  　　@北海舰队某通信团中校王洪慧：受党教育多年，应有“计利当计天下利”的胸怀和“甘为强军献一切、愿做改革铺路石”的境界。

  　　@郑州联勤保障中心某分部中校康杰：走进新体制、改出好风气，改革为优秀干部脱颖而出提供了宽广平台。强军可期，真心点赞!

  　　@第41集团军某司训大队上士吴哲：改革为“强军战车”校准了“方向盘”、升级了“发动机”，我们汽车兵爬坡过坎信心满怀、动力澎湃!

  　　@空降兵某师上尉赵波：百舸争流，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。抓住机遇，奋发有为，勇立时代发展的潮头。

　　(来源：解放军报)

　　军改一周年，你应知道的8个新提法!

　　1

　　建设世界一流军队

　　2016年8月1日是中国人民解放军建军89周年，《解放军报》刊登社论《为实现强军目标努力奋斗》。今年3月，“世界一流军队”这一提法首次走进民众视野。之后，高频出现在媒体上和官方讲话中。有时和“强军目标”捆绑出现，有时单独使用。署名“钧正平”的官方文章披露，文章还指出，所谓世界一流军队，就是要剑锋所指，所向披靡;剑鸣匣中，令敌胆寒。

　　2

　　习主席首次着迷彩戎装以军委联指总指挥身份亮相，预示着新的军队领导指挥体制已经形成，改革首战定局、成果丰硕

　　2016年4月20日，一则新华社通稿引起网友极大兴趣。这天上午，习主席首次以“军委联指总指挥”的身份出现在公众视野。评论指出，。中央军委改革工作会议以来，短短4个多月时间，就成功搭建起“四梁八柱”，彰显全军官兵对改革发自内心的拥护和支持，折射出推进改革已形成强大势场，成为大势所趋、军心所向。

　　3

　　改革之后，军委机关新的职能定位是军委的参谋机关、执行机关、服务机关

　　改革前，解放军四总部被称为“总部机关”。改革后，军委机关不能被称为“总部机关”。这次军委机关调整组建，把总部制改为多部门制，军委机关由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，改为七个部(厅)、三个委员会、五个直属机构共十五个职能部门。《解放军报》文章指出，。调整后的军委机关将以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能。这样调整，使军委机关职能配置更加合理，工作运行更加高效。

　　4

　　在本轮军改前，解放军按照不同的地域环境等标准划分七个军区，以司令部所在地北京、沈阳、济南、南京、广州、成都、兰州分别命名。那个时候，相关机关被称呼为“军区级机关”，相关领导被称为“军区级领导”。今年初，原七大军区番号撤销，正式成为历史。取而代之的，是东南西北中五大战区。前不久，新华社报道称，全军副战区级以上单位纪委书记培训班在国防大学举办。可见，“军区级”已经改称“战区级”。从军区到战区，一字之变，带来的却是我军领导指挥体制的历史性嬗变、结构性重塑、革命性新生。

　　5

　　原名第二炮兵，是兵种定位;现名火箭军，是军种定位。

　　2015年12月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向火箭军授予军旗并致训词。这标志着第二炮兵正式更名火箭军。第二炮兵由原来的战略性独立兵种，上升为独立军种，意义重大。国防部发言人指出，考虑到第二炮兵实际上担负一个军种的职能任务，这轮改革将第二炮兵更名为火箭军。《解放军报》指出，没有军种的全新定位，“联合作战”只是空中楼阁。习主席强调，火箭军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。

　　6

　　“全面彻底肃清郭伯雄徐才厚流毒影响”

　　2016年10月10日，一场冷峻寒流过后，秋日暖阳洒落金瓯一片。全军各大单位和军委机关各部门党委书记齐聚一堂，专题研究部署全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，深入推进加强党风廉政建设和反腐败斗争。这条新闻在互联网上引发网友强烈共鸣。以此为节点，《解放军报》此后的表述基本都是。之前表述有“彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响”“更加彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响”“深入彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响”等。腐败，“往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身”，是我们事业最大的敌人，“已经到了非解决不可的时候，否则军队就有变质变色的危险”!表述的变化，既表明我军“除恶务尽、不留隐患”的鲜明态度，也表明唤回军队政治生态绿水青山的坚定决心。

　　7

　　新闻舆论处

　　2016年6月下旬，《解放军报》新闻《全国首次“网络媒体国防行”活动综述》披露了海军一个处室的新名称：政治工作部宣传局。军改之前，海军主管新闻舆论工作的处叫宣传处。军改之后，陆军、空军、火箭军等也都成立了新闻舆论处。由“宣传”改为“舆论”，反映了我党我军对舆论的认识达到了一个新的高度。宣传是单向性地说服，舆论强调的是引导性。

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　　由不限衔级调整为必须具有少校以上军衔

　　2016年9月18日，解放军报融媒体《2017年军队研究生招生政策十大变化》披露，“在职干部报考国防大学、军事科学院研究生，(截至录取当年9月1日，下同)。报考军种指挥学院研究生。”以往多要求“限职级”，这是近年首次要求“限衔级”。建立军衔主导的等级制度，是军官职业化制度改革的基础。此次“限衔级”表明，军官职业化制度改革正稳步推进之中。该制度将使军衔主导更加鲜明、服役制度更加科学、发展路径更加清晰、任职资格更加严格、发展环境更加纯正、待遇保障更加优厚、退役安置更加顺畅。