农业“三项补贴”政策解读

　　1.为什么要对农业“三项补贴”政策进行调整完善？　　
　　农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴(以下简称农业“三项补贴”)政策的实施，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业补贴政策效应递减，政策效能逐步降低，而且对一些主要农产品的补贴已接近世贸组织规则承诺上限，迫切需要调整完善。党中央、国务院明确要求，在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。为此，财政部、农业部针对农业“三项补贴”实施过程中存在的问题，经国务院同意，研究出台了调整完善农业补贴政策的指导意见。　　
　　2.我省调整完善农业“三项补贴”政策的主要内容是什么？　　
　　根据财政部、农业部部署要求，结合我省补贴工作情况，我省调整完善农业“三项补贴”政策主要内容是，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。①支持耕地地力保护。将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。②支持粮食适度规模经营。20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。　　
　　3.耕地地力保护补贴与原来补贴政策有什么不同？　　
　　我国作为世界贸易组织成员国，对农业的补贴受世贸组织规则约束。原有的农业“三项补贴”，侧重于生产与价格环节，在世贸组织规则使用中受到一定限制；政策调整后，耕地地力保护补贴用于对耕地资源的保护，在世贸组织规则中使用不受限制，有利于进一步加大对农业的支持和保护力度。　　
　　4.哪些人可以享受耕地地力保护补贴？　　
　　全省种植小麦农户都可以享受耕地地力保护补贴。　　
　　5.发放耕地地力保护补贴的依据是什么？　　
　　为保持政策连续性，充分调动农民种粮积极性，我省确定小麦种植面积为依据发放耕地地力保护补贴。　　
　　6.耕地地力保护补贴的标准是多少？　　
　　为保证惠农力度不减，各市按照每亩不低于125元的标准发放，具体标准由各市根据切块资金规模和本地区小麦种植面积等因素确定，并报省财政厅、农业厅备案。　　
　　7.耕地地力保护补贴资金如何发放？　　
　　当前，仍通过齐鲁惠民“一本通”直接发放到群众手中。　　
　　8.农民领取的耕地地力保护补贴后，主要用于哪些方面？　　
　　耕地地力保护补贴的政策目标是地力保护，农民领取补贴后，要将资金用于以下方面：①减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；②鼓励有效利用农作物秸秆，通过青贮发展食草畜牧业，禁止焚烧秸秆，控制农业面源污染；③大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保护地力；④鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；⑤发展和巩固城乡环卫一体化成果，搞好垃圾、污水处理和厕所改造，为农产品质量安全创造良好的环境。　　
　　9.怎么保证农民将耕地地力保护补贴用于规定用途？　　
　　各地要加大政策宣传和示范引导力度，鼓励农民增强农业生态资源保护意识，主动保护地力。省里将选择部分县(市、区)进行典型示范，由典型示范县选择工作基础好、改革积极性高的乡镇开展试点，采取行之有效的工作机制，引导农民将补贴资金用于耕地地力保护。在政策允许范围内，可以探索建立补贴资金与地力保护挂钩的激励约束机制，鼓励农民加强地力保护，并不断总结经验，稳步推开。　　
　　10.支持粮食适度规模经营的对象有哪些？　　
　　支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。　　
　　11.粮食适度规模经营资金主要支持什么内容？　　
　　支持粮食适度规模经营资金，主要用于以下用途：①对种粮大户和种植粮食家庭农场进行补贴。②加强全省农业信贷担保体系建设，发展省、市、县三级农业、供销担保公司，强化银担合作机制，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题。③围绕粮食生产，积极推广土地托管服务模式，鼓励供销、邮政、农机等单位发展农业合作社，开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产、社会化服务，提高全省规模化率。④支持社会化服务组织对粮食烘干、棉花机采、仓储物流等设备设施的购置和研发，支持开展小麦宽幅精播、秸秆还田、深耕深松、病虫害统防统治、节水灌溉等农业技术推广，提高为农服务水平。⑤支持农业和供销系统建立为农服务中心和平台，加强农民培训基地建设，加大职业农民培训。　　
　　12.种粮大户和种植粮食家庭农场补贴的补贴依据是什么，补贴标准是多少，补贴怎么发放？　　
　　①补贴依据：种植小麦的，以小麦种植面积为补贴依据；种植单季水稻的，以水稻种植面积为补贴依据。　　
　　②补贴标准：种植粮食面积50亩以上、200亩以下的，每亩按照60元标准进行补贴；200亩及以上的，每户限额补贴1.2万元，防止“垒大户”。　　
　　③补贴发放：通过齐鲁惠民“一本通”直接补贴到户。　　
　　13.补贴政策调整后，农作物良种补贴还有没有？　　
　　鉴于花生良种补贴涉及全省34个县，覆盖面较广，亩均补贴数额较大，继续保留一年，由各市具体负责实施；鉴于部分县区水稻种植面积较大，对水稻种植面积在10万亩以上的县区，在2015年资金安排上予以适当倾斜。由于小麦、玉米种植面积与耕地地力保护补贴面积高度重合，小麦、玉米良种补贴一并纳入耕地地力保护补贴，不再单独实施，由各地从支持粮食适度规模经营资金中，采取多种形式支持农业部门和社会化服务组织实施小麦良种统一供种，确保小麦良种质量和覆盖率；由于启动棉花目标价格改革补贴政策，对棉花良种不再补贴。
 

（来源：中国粮油网）