一是农业生产的集约化水平不高，规模化程度偏低，总体抗风险能力差。二是农户保险意识不强，对农业保险转嫁农业生产风险的功能作用体会不深，习惯于传统的耕作模式和经营理念。三是保险公司有效供给不足，保险责任不能涵盖农业生产主要风险，且保障程度不高。四是保险公司经营农业保险的人力资源以及信息化管理水平落后于农业保险发展的要求。五是农业保险工作机制有待完善，政府的主导推动作用尚未充分发挥，乡镇政府在宣传、发动、公示等方面的工作基础相对薄弱。