推进农业可持续发展 加快农业现代化——国务院常务会议解读

　　１８日召开的国务院常务会议指出，“三农”工作是政府工作重中之重，必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停，着力转变发展方式，走新型农业现代化道路。

　　专家们表示，这体现了在我国经济发展进入新常态的背景下，政府高度重视三农工作、继续加强对农业投入、以改革促进农业发展的决心。

　　会议通过《全国农业可持续发展规划》，确定优化农业生产布局，严格保护耕地，稳定粮食播种面积，采取深耕深松等方式提升耕地质量，到２０２０年建成集中连片旱涝保收的８亿亩高标准农田。

　　近年来，长期“负重前行”使农田“越种越硬、越种越薄”问题突出。农业部种植业管理司司长曾衍德表示，我国中低产田占耕地总面积的７０％，耕地质量退化面积占４０％以上。

　　今年中央一号文件对开展永久基本农田划定、统筹实施全国高标准农田建设总体规划、实施耕地质量保护与提升行动、推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用等工作进行全面部署。下一步，我国将大力实施测土配方施肥、畜禽粪便和秸秆的资源化利用等举措，推进耕地保护。

　　国务院常务会议指出，向体制改革要潜力，在稳定家庭经营的基础上，推进多种形式的适度规模经营，提高劳动生产率和产出水平。

　　据了解，我国将在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。

　　会议还提出，实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程，促进节约高效用水，防治农田和养殖污染，加强森林、草原、湿地、河湖等保护，发展生态循环农业。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，当前农业发展既有很大成绩，也有不少忧患，一定要从过去单纯追求产量增长，拼资源、拼消耗的发展方式，转向数量、质量、效益并重的发展方式。

　　记者从农业部了解到，我国将探索农业用水最低保障红线制度，启动实施东北黑土地保护工程、西北旱区农业可持续发展规划，力争到２０２０年农药、化肥使用总量实现零增长。

　　水利是农业的命脉。面对农业生产年缺水３００亿立方米、地下水超采严重、“大水漫灌”普遍的现状，我国将全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，推广喷灌、滴灌、微灌等技术，加快推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。