济南市农业局关于印发《济南市农机系统全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的通知  

    济农机字〔2015〕10号   各县（市）区农机局： 　　为深入贯彻8月15日全国安全生产电视电话会议及8月24日全省安全生产工作紧急视频会议精神，落实《省农机局关于全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（鲁农机安字〔2015〕10号）以及济南市安全生产委员会办公室《关于深入开展全市各行业领域安全生产大检查的通知》（济安办发〔2015〕34号）文件要求,有效防范和坚决遏制重特大农机安全生产事故的发生，保持全市农机安全生产形势稳定，现将《济南市农机系统全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。                                                                        　　  济南市农业局                                                                 　　2015年9月8日                           济南市农机系统全面开展农机安全 生产大检查深化“打非治违”和专项整治 工作实施方案   　　为认真贯彻8月15日全国安全生产电视电话会议及8月24日全省安全生产工作紧急视频会议精神，落实《省农机局关于全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（鲁农机安字〔2015〕10号）以及济南市安全生产委员会办公室《关于深入开展全市各行业领域安全生产大检查的通知》（济安办发〔2015〕34号）文件要求,有效防范和坚决遏制重特大农机安全生产事故的发生，保持全市农机安全生产形势稳定，市局决定从2015年9月至2015年12月底，在全市农机系统开展为期四个月的农机安全隐患大排查大整治专项行动。 　　一、总体要求 　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化农机行业专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好的安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。各县（市）区农机主管部门及其安全监理站要组织执法检查人员，立即全面开展农机安全生产大检查。彻底整治安全隐患，全面提升农机安全生产保障水平。 　　二、排查整治重点 　　1、无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。 　　2、无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。 　　3、未检验作业。主要包括：拖拉机、联合收割机以及其他已实行安全检验的农业机械未按照规定检验而投入农业生产的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，未排除隐患并继续使用的行为等。 　　4、违规发放牌证。主要包括：农机安全监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为等。 　　5、瞒报谎报事故。主要包括：农机安全监理机构农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为；存在重大安全隐患而未采取有效措施的行为等。 　　  6、安全制度落实不到位。集中排查整治农机专业合作社、农机维修网点等场所消防安全责任制落实、消防安全操作规程和火灾应急疏散预案等情况；检查消防设施配备、疏散通道和消防车通道畅通情况；排查整治工作人员住宿、易燃易爆物品存放情况以及农机合作社、农机大户安全生产制度、措施落实不到位情况。   　　7、其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为。主要包括：一是农机专业合作社、农机维修点、农机库棚、培训学校、田间场院等重点场所；二是突出农机驾驶人、操作员、维修工等重点人员；三是水稻双抢、“三秋”作业、秋冬种等重点农业生产环节；四是着重检查拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等易发生安全事故的农业机械。 　　三、时间步骤 　　（一）全面排查阶段（9月20日前）　 　　1、组织召开专题会议，对开展农机安全隐患大排查大整治专项行动工作进行全面部署。 　　2、各县（市）区结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。对辖区内所负责的农机生产经营单位进行全面覆盖检查。 　　（二）边查边治阶段（9月21日-11月30日） 　　1、深入农村开展安全执法和排查整治，发现一处隐患督导整治一处，确保隐患不排除、机械不上路不下田。 　　2、加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。 　　（三）巩固提升阶段（12月1日-12月20日） 　　1、开展暗查暗访组“回头看”复查，督促落实相关问题解决。 　　2、开展综合督查，推动专项行动取得实效，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。 　　3、起草专项行动总结报告，并向市局专题汇报。 　　四、工作要求 　　（一）加强领导。这次专项行动时间紧、任务重，涉及范围广，各县（市）区农机主管部门要切实加强组织领导，务求取得实效。市局成立专项行动领导小组，由分管副局长担任组长，农机办主任和市农机监理站长任副组长，有关科室人员为成员，协调调度专项行动开展情况，推动各项工作措施落实。各县（市）区农机管理部门也要成立相应的领导机构，确保专项行动顺利开展。各县（市）区农机主管部门要建立领导干部包镇办制度，保证每个镇办要有一名区县局领导负责，督促指导所包镇办专项行动的开展；区县局领导每周至少2次到所包单位，督促检查安全生产措施和隐患排查整治情况。 　　（二）狠抓落实。要切实转变作风，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全覆盖。加强农业机械及驾驶操作人员源头管理，提高上牌率、检验率、持证率“三率”水平，纳入业务考核内容。建立事故责任追究、倒查、岗位责任等农机安全生产制度，建立例会制度，每月初召开专项行动工作例会，也可根据工作需要随时召开，总结分析专项行动进展情况，研究解决出现的问题，部署下一步重点工作。 　　（三）强化考核。要建立定期调度工作机制，层层抓督导落实，各县（市）区农机主管部门要采取暗查暗访等方式，加强对专项行动开展情况的监督考核。市局也将适时组织人员对各县（市）区开展专项行动情况进行暗查暗访。专项行动结束后，各县（市）区要写出专题报告，对专项行动开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行通报表扬；对专项行动开展不力、隐患整改不到位的，要予以通报批评。要把专项行动开展情况及效果纳入对各级农机部门年度安全生产工作考核的重要内容，在年终各类考核和评先评优中，实行“一票否决”。 　　（四）信息月报。各县（市）区农机局要安排专人负责信息的收集和上报工作，并于每月25日前向市农机安全监理站上报上月度工作情况。主要报送本县（市）区专项行动进展情况、重大隐患查处及上网情况、主要领导下基层检查指导工作情况、开展应急逃生演练情况、工作的成效、发现的突出问题和正反两方面的典型案例等。 请各县（市）区农机管理部门和农机安全监理站于2015年12月15日前将专项行动总结报告报送市农机安全监理站。   附件：全市农机系统开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作领导小组名单       附件 全市农机系统开展农机安全生产大检查 深化“打非治违”和专项整治工作领导小组名单   组    长：李建生      市农业局副局长 副组长：张文亮      市农机办主任               乔庆勇      市农机监理站 站长 成    员：李得平      市农机监理站  监理科长         孟庆亮     市农机监理站  监理科副科长         范巍挺      市农机监理站  管理科副科长             刘  辉      市农机监理站  监理员 联系人：李得平      刘辉      办公电话：66676242                                                   邮箱：  [email protected]

来源：    济南市农业局