农村交管该剑指何方：警力不足,交管“盲区”多

　　随着“村村通”工程和“汽车下乡”等政策的实施，山东省农村地区机动车数量迅速增加，驾驶人数量急剧上升，电动车、摩托车、拖拉机、低速载货汽车、小型客车在农村随处可见。然而，伴随而来的，是农村地区交通事故高发，道路交通安全形势十分严峻。

　 　安全意识跟不上

　　路、车发展速度

　　近年来，柏油马路串起了农村千家万户，但一些边远乡村客运班次少，运营时间不足，不少农村地区存在超员超载甚至乘坐农用车出行的状况。

　　7月27日上午，枣庄市峄城区底阁镇甘沟村的四名儿童，乘坐一辆由一名家长驾驶的封闭式电动三轮车去往峄城区。在路过峨山镇小鲍庄村村东时，家长回头制止孩子打闹，车辆失控，翻到了路边的水沟里，四名儿童溺亡。

　　这是一场很难算交通事故的事故，如果有一定的安全意识，这场悲剧就可能不会发生。除去出行方式受限外，没有跟上“路”、“车”发展速度的，是“人”的交通安全意识。农村地区机动车数量大幅度增长的同时，是无牌无证、报废车辆、超员超载、酒后驾驶、非法载人等交通违法行为普遍高发。

　　以山东省东部某沿海经济发达市为例，农村地区机动车和驾驶人总量占全市机动车和驾驶人总量的72.3%和75.5%，且每年以超过5.2%和10%的速度递增。但是，农村地区道路交通事故占全市道路交通事故总量的90.6%，死亡人数占总量的83%，农村道路已是交通事故预防工作的“主战场”。

　　警力不足，交管“盲区”多

　　8月11日，淄博市博山区境内，一辆农机牌照的变型拖拉机因严重超载、连续下坡导致刹车失灵，与多车相撞，造成10人死亡，20人受伤。老旧车辆、报废车辆等在广大农村地区依然较为多见。而发生交通事故的这条道路，由于持续下坡，2011年至2013年连续发生11起交通事故造成12人死亡，2014年列为市级督办治理的危险路段，增设了震荡带、减速标志等，但并未采取工程改造措施。

　　由于警力限制，我省一个基层交警中队一般只有两三名正式民警，但是一个中队辖区往往覆盖多个乡镇，使得一些偏远乡镇、农村成为交通管理“死角”、“盲区”。30多年来，交警的任务增加了十几倍，一线特别是农村地区警力却没有得到相应增长。

　　东营市牛庄镇前邵村共有350户村民，有驾驶人142名，机动车35辆，摩托车33辆，电动三轮车、电动自行车112辆。“一个村就拥有这么多的驾驶人与机动车，农村交通安全的压力可想而知。”东营市道路交通安全综合治理委员会朱守杰对记者说，“交警数量严重不足，所以必须依靠村委会管农村。”

　　然而对于许多县乡政府、村委而言，对农村道路交通安全管理工作的重视程度还不够高，交通安全综合治理工作流于形式，交通安全管理的人力、财力投入都不足。

　　 打通“毛细血管”，触角要下探

　　为了补充基层交通管理队伍，我省自2013年开展“平安行·你我他”行动以来，逐步落实“三级机构、四级网络”建设，农村交通安全员、协管员队伍建设逐步铺开。

　　今年3月25日，省政府办公厅印发了《关于加强乡镇道路交通安全管理员队伍建设的意见》，要求依照乡镇人口数配备交通管理员，由财政统筹经费支出，由县级公安机关统筹人员使用安排，并要求在2016年底完成社会招聘。要按照规定完成镇一级交管安全员队伍建设，首先要解决财政问题。

　　而对于村一级基层组织，同样需要在交通安全管理上提高认识、增加投入。东营市垦利区永安镇六村有省道228穿村而过，这条路在带给村民更好生活的同时，却无情地夺走了11条生命。“我们村从2013年开始，成立了专门的道路交通管理办公室，由专人负责道路交通安全管理。村集体每年还拿出4万元作为交通安全基金，对村民交通违法行为的举报人及村交通安全标兵进行奖励。”六村村支书杨安贵对记者说。

　　“乡村交通安全管理基层组织的乏力，使得农村交通安全管理的‘毛细血管’运行不畅。对于基层党委政府而言，抓经济，更要抓安全。”山东交通学院交通与物流工程学院教授蔡志理说，“要管好农村交通安全，就要实施交通安全管理的社会化，真正发挥镇村级基层组织的力量，组织群众，依靠群众，群策群力，群防群治。”