农民合作社的希望之路

　　近几年来，我国农民合作社蓬勃发展，截至2014年9月底，在全国实有各类市场主体中，农民合作社已达123.28万户。广大农村干部群众，在研究探索如何又好又快发展合作社的道路上，创造了许多宝贵经验。回顾改革开放以来农民合作社的发展历史，我们深深感到，合作社要受到广大农民群众的拥护，实现可持续发展，就必须坚持走共同富裕之路，现代农业之路，绿色有机之路，文明和谐之路，这就是农民合作社的希望之路。　　

　　一，走共同富裕之路，坚持社会主义的方向　　

　　党的十八大报告指出，“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”，只有走共同富裕的道路才是社会主义，少数人富裕、多数人贫穷的两极分化不是社会主义。当前，我国农村在城镇化的大潮中，大批农民进城打工，留下的多数是老人、妇女、儿童，一些地区土地荒芜、村庄冷落。面对复杂的市场经济，一家一户的农民怎样摆脱困境，实现共同富裕？合作社的建立给他们指出了一条希望之路。《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称专业合作社法）第三条明确规定“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益”是农民专业合作社应遵循的一个原则。这些年来  合作社通过发挥自身的优势，自力更生，艰苦奋斗，在谋求全体成员的共同利益上，做出了显著成绩，在政治上维护成员主体地位的同时，在经济上也已经成为农民增收致富的的重要渠道，许多农民合作社入社农户收入比其他农户高出20%以上，有的甚至更高。目前，我国农村中主要有三种经营主体即种植大户、家庭农场、农民合作社，实践证明，农民合作社是广大农民群众实现共同富裕的重要载体。　　

　　合作社要实现共同富裕的目标需要处理好以下几方面的关系，一是要处理好合作社社员与能人大户、龙头企业的关系。做到既要保证广大农民社员主体地位，充分发挥其主人翁作用，使农民社员至少占合作社成员总数的80%，同时还要调动能人大户和龙头企业的积极性，保证它们按规定在其中占一定比例；既要保证合作社成员一人一票的基本表决权，又要保证出资额或与本社交易量(额)较大的成员享有的附加表决权；既要保证在弥补亏损、提取公积金后的可分配盈余按成员与本社交易量（额）的比例返还给社员，又要保证返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给社员。二是要认真落实《专业合作社法》中有关民主管理的规定，建立健全规章制度，特别是“三会”制度。确保社员大会作为权力机构的落实，关系社员切身利益以及《专业合作社法》中规定的重大事项，必须由社员（代表）大会决定。不要使社员（代表）大会成为少数人操纵的表决机器。同时要充分发挥理事会和监事会的作用，处理好决策、执行、监督三者之间的关系，确保合作社进行良性运转，不会出现一股独大或少数人说了算的现象。三是处理好合作社在经营业务中积极创收、盈利与全心全意为社员服务的关系。合作社既要积极开展经营业务，增强自身的经济实力。又要坚持“以服务成员为宗旨“，及时高效地为广大农户提供低成本、便利化服务，最大限度的调动社员团结合作闯市场的积极性。四是处理好政府扶持与自主发展的关系。当前合作社在发展中遇到了不少困难，特别是资金、人才、产品销售等方面更为突出。合作社要克服这些困难离不开政府的扶持。但是，政府扶持只有在合作社自主发展的基础上才会发挥有效作用，同时政府扶持绝不能变成行政干预，更不能包办代替。否则，政府的扶持政策再好，共同富裕也无法实现。实现共同富裕，还有一个重要前提，就是合作社必须有一个事业心强、懂经营，会管理的领头人及骨干，他们是农民发展致富的保证。成都市浦江县九仙村能人杨理林，2008年联合38户农户成立了九仙果品合作社。他将自家的部分承包地拿出来作为合作社的实验田，无偿提供与中国柑桔研究所合作开展的新品种试验示范。为方便成员及时学习掌握有关技术，合作社还成立了网络技术培训学校，实行网络教学。免费为社员提供稳定可靠、品质优良的新品种穗条，基本统一了成员的种植品种，实现了标准化生产。他们还为成员和周边辐射带动农户提供大量无偿、有偿技术服务，及时解决生产中的技术难题。合作社在盈余分配上除每年提取一定的公积金、风险金、公益金外，80%用于分配，远高于《专业合作社法》60%的比例规定，增加了社员收入，增强了凝聚力。　　

　　二，走现代农业之路，把合作社做大做强　　

　　俗话说，大河没水小河干，大河有水小河满。合作社要使农民实现共同富裕，首先要使自己做大做强。发展现代农业就是合作社做大做强的重要途径。　　

　　现代农业需要合作社，合作社发展壮大也需要现代农业。合作社的组织形式克服了家庭承包责任制分散经营的弊病，通过发挥“统”的优势，对土地、劳力、资金、科技等资源要素进行整合，为现代农业的发展提供了良好的环境条件。与此同时，现代农业的发展也促进了合作社尽快实现规模化、产业化、集约化，加快实现农民增收和集体经济的发展壮大。为了加快实现现代农业，合作社要在政府的有力扶持下，做到用现代农业的信息理念武装自己，用现代的科技人才和新型职业农民充实自己，用现代的经营管理方式完善自己，用现代物质技术装备自己，不断增强自我发展能力。要大力发展粮食生产专业合作社，由于种粮生产成本高，效益低，从事粮食生产的合作社相对数量比较少，但是它对发展我国现代农业，保障粮食安全的意义不可低估。粮食生产合作社要增强自身生命力，就要在提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率的基础上实现增产增收，而搞好规模经营则是实现增产增收的重要手段。黑龙江省克东县金库现代农业农机合作社成立于2010年8月，截至2014年1月底，成员已达792户，自主经营土地面积2.2万亩，拥有有大型农机具50多台（套），机耕作业面积17万亩，成员户均纯收入达到3万元。他们之所以能在较短时间得到较快发展，其主要原因就是在土地规模经营基础上，提高农业机械化效率，降低生产成本，提高种田水平，实现了资源优化配置，从而，走上了发展现代农业之路。大力发展粮食生产合作社还需要农村各级政府认真落实国家关于发展粮食生产的方针政策及奖励补贴措施。政策要落实到人，要做到有监督、有检查、有实效。各级农业财政金融部门要研究制定优惠政策，帮助粮食生产合作社解决资金困难。人力保障部门要在人才引进和培养方面帮助合作社解决人才缺乏的难题，城乡各部门都要帮助合作社拓宽市场和信息渠道，不断扩大产品销量。　　

　　三，走绿色有机之路，为生态文明作贡献　　

　　走绿色有机之路是发展现代农业的必经之路，世界上许多农业发达国家的实践已经证明了这一点。当前在我国环境污染日趋严峻的情况下，食品安全问题已成为广大群众十分关心的问题。据了解，我国占全球不到10%的的耕地,使用了全球30%的化肥。化学农药亩均使用量是世界平均水平的2.5倍，已有500多种农业有害生物对常用农药产生了不同程度的抗药性。由于大量使用化肥、农药等化学合成物，造成土壤板结，耕层变薄，有机质受到破坏，给农副产品的质量带来了严重影响。农副产品是绝大多数食品的源头，直接间接为群众所食用，影响着人民群众的身体健康甚至生命的安全。解决农产品质量安全问题必须从根本上抓起，走绿色有机之路，即减少或不使用化肥、化学合成农药、家畜饲料添加剂以及塑料薄膜等化学合成物质，只使用或按照规定要求使用有机物、自然矿物质和微生物等自然资源。生产绿色有机食品要求具备标准化、规范化的生产、先进的科学技术、严格的管理等条件，相比较分散的个体农民有一定组织化程度的合作社具有明显的优势。据农业部经营管理总站负责同志介绍，截止2012年三季度末，有3万多家合作社通过了无公害、绿色、有机等“三品”质量认证，1500多家合作社通过了农产品地理标志认证。绿色有机农业既生产有利于人民健康的食品，又培肥地力、优化环境，产品品质好，价值、价格高，效益明显。合作社发展绿色有机农业是利国、利民、利自身的好事，是十分正确的选择。　　

　　绿色有机农业的核心是减少污染，消灭污染。目的是实现人与自然和谐，经济发展与环境保护共赢。做到这一点，首先要求合作社领头人及成员树立高度的责任感，使命感。认识到，发展绿色有机农业，关系人民的身体健康、生命安全，关系着社会和谐稳定。合作社要坚持为了人民的利益迎难而上，带头发展绿色有机农业，为城乡广大群众办件大得人心的好事。其次，要有一个严肃的科学态度，治理污染主要靠科学技术的支撑，比如，搞好有机肥和生物农药的生产、施用都需要研究制定科技措施。合作社要通过请科技部门和专家指导，举办讲座，搞好培训，提高领头人和社员的科技素质，掌握好绿色有机食品的科学依据和生产要领。第三是实施标准化生产，严格管理。制定标准化生产的规范要求和严格的管理制度，做到质量信息可查询，质量安全可追溯，问题产品可招回。同时要树立品牌意识，通过与龙头企业、科技单位的合作，不断创新品牌，树立企业形象，扩大市场销量。做到创新一个品牌，激活一个产品，打开一片市场。重庆市春雾茶叶种植合作社，通过引进和推广新技术，发展绿色生态茶叶使当地的茶产业从沉寂走向重新繁荣，让更多的农民以种植茶叶致富。为了提高茶叶生产安全质量，他们大力发展无公害和有机茶产品，引进了新防治技术，使农药使用量减少了50%以上，节本增效达10%以上。他们还制定了茶园标准化生产技术规程，开展生产技术培训，规范茶农生产行为，指导茶叶标准化生产。　　

　　四，走文明和谐之路，促进新农村建设。　　

　　韩国农业专家韩南容先生在其所著的“二十一世纪的有机农业”一书中讲到，一些农民对自家人吃的农产品，栽培中基本不使用农药。而销售用的农产品却使用很多高毒性农药。为此他提出，农民“要把消费者的健康当做自家人的健康来关心”，这话说的很有道理。我们有的合作社虽没有这样严重，但也存在重物质，轻道德。只顾赚钱，不顾产品质量的现象。更有的假合作社，利用合作社的牌子为个人和小集团谋取私利不择手段，以次充好，以假乱真。给合作社的名声造成了很坏的影响。厦门庄家宝蔬菜专业合作社理事长郭防却不是这样，他不顾家人和亲戚的反对和劝说，坚持以无公害方式种植蔬菜，开始由于不施用农药化肥的蔬菜产量低、卖相差，一时不被市场接受，不是一车车倒掉就是烂在田间，几年来把家里的老底几十万积蓄都花光了，但他并不气馁，仍然坚持种良心菜，种健康蔬菜。他的不懈努力，终于得到了回报，他种植的彩色蔬菜和具有保健功能的特菜很受消费者欢迎，成员收入比种植普通蔬菜成倍增长，他的合作社获得了“厦门市农民专业合作社示范社”的荣誉称号，其种植的“五珍”商标蔬菜荣获厦门市著名商标。我们要像郭防带领的厦门庄家宝蔬菜专业合作社那样，种良心菜，做勤劳致富、科学致富、文明致富的农民，使合作社真正成为农村文明建设的典范、城乡和谐的桥梁。　　

　　合作社要搞好文明建设，充分发挥促进农村和谐稳定的作用，首先要像山东省昌乐县那样，积极探索“党旗引领合作社”模式，把党支部的政治、组织优势与合作社的市场、技术优势紧密结合起来，引导村支部领办创办合作社，推动合作社持续健康发展。党支部对内是合作社的领导核心，引导社员共建文明和谐，成为社会主义新农村建设的阵地。对外就是一张名片，告诉人们农民可以建立一个有规范、有信誉、有道德的组织，有能力使合作社不断发展壮大。二是抓好领头人的培训教育。合作社的领头人中，有些是党员，有些并不是党员，但他们很多是农村中的能人，号召力大，带动作用明显。农民说得好，“谁能带领致富，就听谁的。”农村各级政府要下力量抓好领头人的培训教育，通过培训使领头人在提高经营管理和科技素质的同时，进一步提高思想素质，增强合作意识，既要抓好合作社的经济工作又要搞好精神文明建设，带领社员发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，团结合作闯市场。三是把自身的建设与加强和创新农村社会管理结合起来。合作社要始终与社外的农民群众保持密切的联系，不仅关心他们的经济利益积极为他们排忧解难，还要弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风尚，使合作社真正成为反映农民诉求的途径，化解矛盾的抓手，促进和谐的桥梁。　　

　　作者单位：天津市河北区商务委