冠县：全民参与造林 走出“年年种树不见树”困局

  “前些年，俺村在田间路网上种下了约5万棵树，但真正成活的仅有五分之一。”  冠县兰沃乡王曲村村支部书记王清坤介绍说，为提高绿化树木的成活率、成材率，他们采取了拍卖绿化权的方法，将村田间路网、村内街道两旁土地以树坑或土地米数拍卖给村民，村集体买树，村民负责挖坑栽种及后期管理，树木成材收益后，村集体与村民按3:7分成。“实行了这一措施之后，村民种树的积极性高涨，苗木的成活率翻倍式增长。”王清坤说。

在冠县林业局，记者翻开一份造林绿化统计表，上面清晰记录着：2015年春季林业生产，完成植树297万株，绿化村庄563个，新建防护林4410亩、用材林7700亩，绿化沟渠169.3公里，新建和完善农田林网5.6万亩；核定后，树苗成活率在92%以上……。

冠县林业局局长马建国介绍说，以往，冠县造林绿化都是按照上级要求，分别在田间路网，高速、国省道旁等栽植绿化树木，有的将树木栽植到农户地里。栽植到农户地里势必会影响到粮食作物的产量，再加上树木的回报率低、周期长，直接导致了“春天种，夏天黄，秋天死，冬天进灶膛，年年栽树不见树，年年栽在老地方”的现象。而今年则不同，冠县的植树造林成活率大大提高了。

高成活率源于造林绿化措施上的创新。在造林绿化过程中，冠县听取群众建议，因地制宜、适地适树，探索全民参与、市场化运作、社会化造林新路子。“从2014年开始，县里已连续两年出台【冠发4号】文件，指出：对路网‘三化’涉及的土地，流转达到规定绿化标准的，县乡财政给予土地流转补贴400元/亩·年，补贴资金县、乡财政各承担一半。”冠县林业局副局长林东泉说，这一激励措施的出台，有效调动农户积极性，保证了树苗成活率。

“镇上引入社会化运作机制，让群众参与造林绿化，确保了植树造林保质保量。”冠县贾镇分管农林水的副镇长郑峰昌说，他们在该项工作中引入专业的商业主题，采取“政府推动、多元投入、全民参与、合力推进”的思路，引进造林大户、苗木种植大户参与植树造林及后期维护。“今年年初，全镇流转林地4000多亩，栽植树木40余万棵。”郑峰昌说，群众自己载树，他们会很上心的管护，新栽树苗基本不失。

该县通过让群众参与，采用流转、拍卖、承包、租赁等方式实施造林绿化，构建了水网、路网、林网“三网合一”生态网络，实现了路网、河渠、村庄、企事业单位的全绿化。目前，全县林地面积达到62万亩，农田林网化面积已达到110万亩，全县森林覆盖率达到37.99%；城区绿化覆盖率达41%，绿地率达36.1%以上，人均公共绿地面积11.61平方米，单位庭院和新建居住小区绿化覆盖率达38%以上；村庄绿化覆盖率达36.8%。