山东省冠县全程综合执法 破解食药品安监难题

    从“九龙治水”到“一条龙监管”——山东冠县全程综合执法破解食药品安监难题

    新华网山东频道８月２日电（记者王志）“九龙治水”、推诿扯皮”，是食品药品安全监管中长期以来的弊端。山东省冠县打破旧有监管体制，从２０１０年起探索跨部门综合执法模式，将过去分散在十余个部门的执法力量有效整合，实现对生产、流通、餐饮等各环节的全程执法，走出一条健全食药公共安全体系的新路子。

    地处冀鲁豫三省交界的冠县，曾是食品安全问题的重灾区，私屠滥宰、制售伪劣食品等现象一度比较严重。

    “长期以来，食品安全监管实行‘分段监管’，具有相关职能的部门有１１个，但‘各自为战’、衔接不畅，一旦出现食品安全问题，相互‘踢皮球’、推诿扯皮现象时有发生，导致几个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜。”冠县县委书记牟桂禄道出了“九龙治水”却治不好“水”的体制尴尬。

    以猪肉为例，猪的饲养运输由畜牧部门监管，猪的屠宰由商务部门监管，猪肉制品加工由质监部门监管，猪肉的销售由工商部门监管，进入饭店、食堂等餐饮环节的猪肉制品由食药监部门负责。一块猪肉出了问题，好像谁都有责任，但谁也没有权力彻底查处，导致“谁都管、谁都管不好”。

    ２０１０年７月，冠县正式组建食品药品安全联合执法大队，整合食药监、工商、质监、卫生、商务、畜牧、公安等１１个职能部门的执法权，由县政府和县食品药品安全委员会统一调度管理，并组成一支综合素质高、业务能力强的３６人专职联合执法队，集中办公、统一行动。

    “联合执法大队对食品生产、流通、消费等各环节实行全程执法，管不好就是失职，逼着我们变压力为动力，对每个案子一查到底。”冠县食品药品安全联合执法大队大队长曲泽根说。