我省成为全国首个“出口食品农产品质量安全示范省”

    2007年以来，我省出口食品农产品质量安全工作经历了“区域化管理”、“出口农产品质量安全示范区”、“出口农产品质量安全示范市”和“出口食品农产品质量安全示范省”四个阶段。今年6月，我省被国家质检总局批准为全国首个“出口食品农产品质量安全示范省”，并探索了出口农产品质量安全监管“一个机制、两个平台、六大体系”的新模式，为全国出口农产品质量安全监管探索了可复制可推广的经验。

        一、建立健全工作运行机制。省政府出台创建出口食品农产品质量安全示范省实施意见，按照“一个标准、两个市场、以外促内、统筹发展”的总体要求，促进优质食品农产品由出口保障转向全面共享。一是加强政府主导。将加快创建示范省目标连续多年列入省委省政府一号文件，出台了《山东省农产品质量安全条例》和《山东省农产品质量安全监督管理规定》，每年召开现场会、工作会，统一部署，整体推进。各级政府特别是县级政府对示范区建设负总责，做到领导机构、工作方案、组织实施三落实，建立起四级联动、全面覆盖的行政监管网络。二是坚持部门联动。省政府建立了示范省创建部门联席会议机制，商务、检验检疫等部门按照职能分工开展工作，合力推进创建工作。三是突出社会共治。加大培训力度，举办示范区专题培训近20场，举办应对美国FDA食品安全现代化法和输欧肉食品培训班，提高专业人才素养。通过制作电视宣传片、组织科技下乡等多种形式，提高广大农民的质量安全意识。2016年，全省106个示范区开展了近2万场次的宣传活动。

        二、打造省级市级公共平台。在省级层面，着力打造“质量安全公共信息平台”和“国内外市场开拓平台”，强化引领作用；在市级层面，着力构建“区域性现代农产品流通中心”和“区域性食品农产品检验检测中心”，扩大聚集效应。一是打造省级质量安全公共信息平台。一方面展示推介示范区建设成果，目前106个示范区、近2000家出口企业已经上线；另一方面推动“一个标准”在示范区的应用。通过引进第三方认证机构，制定涵盖主要出口国家地区、覆盖全产业链标准体系的《山东省农产品产业链全过程管理》系列标准，在37家示范区企业推广应用。二是打造国内外市场开拓平台。在国际市场开拓上，组织农产品出口企业参加法国SIAL食品展、日本东京食品展等境外知名展会，赢得参与国际市场竞争的主动权；省政府连续8年在境外举办了15次示范省（示范区）专题推介活动，遍布亚洲、欧洲、美洲近30个国家和地区，提升了示范省整体品牌知名度和美誉度。在国内市场开拓上，积极推动“区超”对接、“电商”对接、农商互联、“同线同标同质”工程。2016年，全国区域性连锁超市在示范区农产品采购金额达74.67亿元，是2007年的3倍；全省251家“三同”企业内销额173.05亿元，增长17.9%。三是建设区域性现代农产品流通中心。构建了水产品、肉食品、蔬菜水果和粮油制品等全省四大区域性食品农产品主体功能区，全省年交易额过亿元的区域性农产品批发市场149家，交易额达到2675亿元。潍坊“中国食品谷”打造食品产业高端要素资源的聚集区，批发、零售、物流等功能集聚效应突显，区域辐射功能增强。四是打造区域性食品农产品检验检测中心。抓住国家整合检验检测中心有利时机，推动各示范市建立市域检验检测中心，逐步发展成为省级、国家级综合性检验检测中心。

        三、巩固完善县级六大体系。在县级层面，着力巩固完善以“标准化体系、农业化学投入品控制体系、可追溯体系、监控评估预警体系、安全诚信体系和多元化国际市场开拓体系”为核心的质量安全监管体系。坚持问题导向，狠抓标准化体系、农业化学投入品控制体系和可追溯体系三个关键环节，打牢示范省基础。一是重点治理农业化学投入品违禁投放。各示范区实行准入制度，对允许使用的农业化学投入品及其生产企业实行备案管理，清理整顿农业化学投入品销售渠道，形成农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理机制，从源头上杜绝违禁农资进入生产环节。2016年示范区农业化学投入品使用量较2007年减少了32.6%。二是大力推动农产品标准化生产。制定与国际接轨的生产标准和技术操作规程，指导企业和农民按照出口目标国家的标准组织生产，建立了国际标准、国家标准、行业标准和地方标准相配套的质量安全标准体系。目前，示范区内企业共获得包括ISO、GAP、HACCP等国际标准认证2267个，我省成为全国唯一可以出口欧盟、加拿大禽肉制品的省份，唯一获得美国禽肉企业注册的省份。同时，各示范区普遍建立出口产品种植养殖基地，通过农村土地有序流转促进出口基地向规模化方向发展。截至2016年，示范区共建立标准化基地5946个，比2007年增加了两倍以上。示范区内80%以上的出口农产品为标准化基地生产。三是积极推进可追溯体系全程监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系及可追溯体系建设，对农业生产基地、化学投入品、标准化管理等重点环节实行全程监控，对农业生产、食品加工、流通等各环节实行全程可追溯。