山东出生人口性别比严重失衡 个别超过120:100

　　“改进计划生育管理体制,实现免费孕前优生检查城乡全覆盖,开展出生人口性别比综合治理。”27日,长期为公众关注的出生人口性别比正式写入山东省政府工作报告,再度引发热议。1月20日,国家统计局发布数据,去年我国出生人口性别比为115.88,而2015年山东省政府工作报告中直言我省目前出生人口性别比失衡的现状:“出生人口性别比严重失衡,一些地方超过120:100”。

　　有人口专家表示,人口性别比出现异常偏高的最直接原因就是“两非”,即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠。

　　去年我国男性比女性多3376万

　　所谓出生人口性别比,是指在某一时期内(通常为一年),每出生100名女婴所对应的出生男婴数,是人口性别结构的基本指标。研究表明,在没有人为干预的情况下,出生人口性别比由生物学规律决定,应该保持在103-107之间。

　　放眼全国,国家统计局2014年度人口数据显示,中国男性比女性多3376万。此前,国家卫生和计划生育委员会曾指出,目前,世界上有18个国家和地区的出生人口性别比高于107正常值上限,我国是世界上出生人口性别结构失衡最严重、持续时间最长、波及人口最多的国家。

　　我省是一个典型的人口大省、农业大省和传统文化大省,常住人口、户籍人口均列全国第二位。2014年12月底,在省卫生和计划生育委员会组织召开的新闻通气会上,省卫生计生委副主任杨心胜介绍说,2013年我省出生人口性别比为116.6,在全国列第8位。

　　据介绍,1980年前,我省出生人口性别比基本处于103-107的正常范围,1980年后逐年升高,1990年全省出生人口性别比为116.28。1991年至2005年,我省出生人口性别比有所回落。但2006年以来,全省出生人口性别比出现回升,2010年“六普”数据显示,我省出生人口性别比为119.41,被原国家人口计生委列为出生人口性别比偏高的重点省份。

　　二孩和多孩性别比偏高

　　据了解,“十二五”以来,我省连续出台相关文件,将“着力解决人口结构性矛盾”作为《山东省人口发展“十二五”规划》的重要任务,将“遏制出生人口性别比偏高的趋势”列入全省“十二五”规划纲要,并将出生人口性别比综合治理纳入人口和计划生育重点考核内容。

　　省卫生计生委(人口计生委)也把综合治理出生人口性别比偏高问题作为全委重点工作的重中之重,将出生人口性别比综合治理工作纳入年度考核,对完不成年度下降目标或完不成下达的“两非”案件指标的实行“黄牌警告”或“一票否决”,对不降反升的实行“重点管理”。

　　通过出台专项考核办法、下达查处“两非”案件指标、约谈重点县区、召开现场培训会议、通报工作进展情况等一系列措施,我省出生人口性别比上升的势头得到初步遏制,实现了4年连续下降。2011至2014年,全省查处“两非”案件5345起,依法处理处罚了一大批不法分子,有效震慑了“两非”行为。

　　“虽然我省综合治理出生人口性别比偏高工作取得明显的阶段性成果,但是我们清醒地认识到,形势依然十分严峻。”杨心胜说。根据国家要求,到“十二五”末,我省出生人口性别比必须降到114.3,现在仅剩一年时间。

　　来自全省育龄妇女管理系统的数据显示,2011年至2013年,全省一孩性别比都在正常范围内,二孩性别比偏高,多孩性别比严重畸高。有关负责人表示,这说明由于孕情跟踪难以到位,人为干预出生人口性别现象还很严重。

　　非法鉴性别而引产是主因

世界银行曾发布