刘新华——“向前一步解决问题”的检察官

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　　“只要是牵扯到公共利益，牵扯到老百姓的事，无论大小，一办到底!群众不满意，继续跟进。”这个自我约定，对日照市岚山区人民检察院民事行政检察科科长刘新华来说，长期有效。案头上堆着的那厚厚一摞他所承办的针对行政执法不作为和乱作为进行检察监督的“精品案例”，见证着一位检察官的责任感、使命感。

　　 蹲守两月，一举打掉盗采河砂的“保护伞”

　　2015年12月，“绣针河流域盗采河砂行政执法检察监督一案”尘埃落定，12名犯罪嫌疑人被立案查处，绣针河终于找回了它久违的平静。

　　“这个案件取证比较艰难，有几次晚上去蹲守，不得不喊着公安同志一起去，荷枪实弹。”刘新华语调平静地向记者讲述了一年前这个有点惊心动魄的案件。

　　2014年1 月，岚山区检察院接到群众举报称，自 2012 年以来，一盗砂团伙在绣针河大规模非法盗采河砂，河岸生态环境遭到严重破坏。

　　“经初步调查，发现绣针河流域确实破坏严重，河砂被盗采时间长，我们怀疑背后可能存在行政执法部门不作为。”刘新华说。

　　岚山区检察院迅速启动行政执法检查监督程序。“刘新华和同事的车辆经常被人跟踪，还有匿名恐吓电话不时打来。“打电话就说我知道你家住哪里、你孩子在哪里上学之类的警告，有时候有陌生人来敲门，打开门却不见人。”

　　对于这些威胁行为，刘新华却不以为意，一门心思“ 一办到底”。

　　经过两个多月的调查核实，刘新华和同事通过拍照、录像等方式固定易失证据，摸清了基本事实。 岚山区检察院向水利部门发出了检察建议，督促他们严厉打击和遏制盗采河砂的违法行为。 并依法对涉嫌受贿、玩忽职守的水利部门执法大队原队长等5 人、涉嫌非法采矿罪、隐瞒犯罪所得罪的7 名盗采河砂人移交相关机关处理;针对发现的涉嫌违规违纪的部门和村镇干部，向纪检监察机关移送了有关线索。一举打掉了盗采河砂背后的“保护伞”，解决了当地盗采河砂猖獗且屡禁不止的难题。

　　该案件被最高人民检察院评为第二届全国检察机关行政检察十大精品案件，也是全省惟一获此殊荣案件。

　　 力查非法采矿行为，督办复垦千亩耕地

　　“我们就是行政不作为、乱作为的‘吹哨人’。”刘新华说，“在行政不作为、乱作为面前，我们不给办，这些弱势群体还能指望谁来为公共利益喊冤呢?”

　　正是有了这样一颗“ 恤民之心”，在办案的时候，刘新华格外执拗和坚决。

　　2011 年 3 月份，有村民反映，巨峰镇大王家沟、纪家沟等村存在非法开采矿砂、破坏耕地活动，村民曾多次向有关部门反映，但问题一直未得到有效解决。此时正值农村“两委”换届的关键时间点，村民已开始酝酿组织百余人集体上访，社会矛盾一触即发。

　　得知这一情况后，刘新华和同事立即赶到巨峰镇展开初步调查、收集证据。原来，2008 年以来，多家采矿企业未办理任何用地手续，擅自以土地整理的名义与大王家沟村等村委以及部分村民签证协议，以每亩8000元的价格租用耕地开矿。采矿主重开采轻复垦，致使三个村334户村民的耕地被严重破坏，近千亩耕地无法耕种。

　　依据刘新华和同事收集到的证据和有关法律规定，岚山区检察院迅速向岚山区国土资源局发出了检察建议书，建议岚山区国土资源局加大执法力度，责令采矿企业停止非法采矿行为，督促采矿企业平整复垦耕地。

　　非法采矿企业的3名负责人，也因涉嫌非法占用农用地罪被依法查处。

　　检察建议书发出后，刘新华并没有就此放手，而是一直跟进监督至千亩土地彻底得到平整、复垦。复垦后，他又协调农业局对土壤成分进行化验，指导村民种植更适合生长的作物。

　　此案件，被评为全国民事行政检察优秀案件，并入选了《全国民事行政检察精品案例选》。

　　“有群众特意跑来感谢我们：‘感谢党，感谢政府，感谢检察官’。在从事这份工作之前，我一直觉得这只是电视里演的，现实里不会有这样的台词。”刘新华感叹道，经手这么多案件后，切身体会到了，如果不是到了万不得已，老百姓是不会走进法院和检察院大门的。每一个检察官的肩上，都既担着天平，又顶着国徽，每一个案件都懈怠不得。

　　身材不高、面容和善的刘新华，与影视剧中那些正义凛然的检察官们，着实不容易对上号。但就是他，从事检察官工作不过七年，却连年被嘉奖，2015年更是被市检察院荣记个人三等功。承办的案件，有的被评为全省“ 十佳”案件，有的被评为全国优秀案件，还有的被选为全国十大精品案件，或被最高检刊发经验，其中“向前一步解决问题”的经验做法还被最高人民检察院誉为“ 岚山模式”向全国推广。