山东省创新国资监管模式 探索向股东身份回归

　　当前,我国经济进入新常态,企业发展环境面临新变化。新常态下,如何通过深化改革为企业赢得更大发展空间?新挑战下,企业稳增长调结构当如何作为?

　　国企乃国之重器,改革成败关乎经济全局。作为国企云集的大省,山东令人关注。

　　勇探国企改革深水区,山东吹响全面深化省管企业改革的号角,而其中最大的亮点当属在全国率先改组建一批国有资本投资运营公司试点,探索建立以管资本为主的国有资产监管新模式。回归股东身份,从管资产到管资本,将是国资监管部门这个“国企大管家”未来担当的主要角色。

　　“巧媳妇”却难以当家做主

　　民企三天拍板,国企走流程得三月

　　今年电影暑期档,《西游记之大圣归来》掀起了一股西游旋风,让国产动画强势逆袭好莱坞大制作。这部被网友们热捧为“业界良心之作”的电影,既赢得了好口碑,又赚取了高票房,给投资者带来了4倍于初始投资额的回报。

　　作为幕后投资方之一的鲁信集团,在今年3月成为山东省国有资本投资运营公司试点后不久,4月就“幸运”地投资了这部人气电影的制作公司,精彩演绎了一段国有资本运营的佳话。

　　然而,并非所有国企投资都是如此的高效率。在与许多国企高管的交流中,记者常常会听到这样的微词:企业的经营决策都得上报国资监管部门批准,民营企业三天就能拍板的事,放到国企走流程可能就得三个月,投资机会稍纵即逝,错失非常可惜。

　　有个啥事都要管的“婆婆”,再巧的“媳妇”操持起“家务”来也会束手束脚。

　　今年9月中央出台的国企改革顶层设计中,市场化被确定为新一轮国企改革的方向,即通过改革真正确立国企的市场主体地位。

　　组建国有资本投资运营公司,正是市场化改革“汽车”上的一个“车轮”。“车轮”能否运转,很大程度决定国企市场化水平的高低。山东先行一步,今年着手改建或组建一批国有资本投资运营公司。

　　国企首先是企业。省管企业改建为国有资本投资运营公司后,与省国资委、所出资企业的关系将更加明确,资源配置方式也更加科学:省国资委将向投资运营公司下放投资管理、收入分配、改革改制等方面的职权,促进其成为独立的市场主体;投资运营公司以战略管理为导向,以资本运营为手段,重点是推动国有资本合理流动、有序进退;省国资委对投资运营公司、投资运营公司对所出资企业均以股东身份按出资比例依法行使相应权利,形成以管资本为主的国资监管运营模式。